出台配套法规 保障《中医药法》的贯彻落实

    《中医药法》是我国第一部全面综合规范中医药服务、中药保护与发展的专门法，《执业医师法》《药品管理法》《医疗机构管理条例》等是执业医师管理、药品管理、医疗机构管理的一般法，应该如何理顺它们之间的衔接关系呢？
    一方面，《执业医师法》《药品管理法》等法律、行政法规确立的一般性管理制度，《中医药法》可以不用重复规定，但并不影响其适用于中医药管理；另一方面，即使是《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国药品管理法》有规定的，如果《中医药法》有不同规定，应当适用作为特别法的《中医药法》的规定。此外，考虑到军队的中医药管理具有特殊性，《中医药法》明确，军队的中医药管理由军队卫生主管部门依照《中医药法》和军队有关规定组织实施。
    依据相关规定，民族区域自治是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族自治地方可以根据《民族区域自治法》和《中医药法》的有关规定，结合实际，制定促进和规范本地方少数民族医药事业发展的办法。近年来，我国已有一些地方对少数民族医药等进行了专门立法。
    盲人在听觉、触觉等感官上特别灵敏，从事医疗按摩行业具有较大优势。我国每年有近千名中医推拿、医疗按摩专业的盲人大中专毕业生。截至目前，全国已有8000多名盲人取得了《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书》，但是因为缺乏明确的法律规定，盲人医疗按摩人员从业仍然面临诸多困难。盲人医疗按摩是残疾人事业发展的组成部分，也是中医药服务的有益补充。促进盲人医疗按摩规范发展，对于推动盲人医疗按摩人员实现平等、公正就业，维护盲人医疗按摩人员的权益，发展残疾人事业具有重要意义。《中医药法》明确盲人按照国家有关规定取得盲人医疗按摩人员资格的，可以以个人开业的方式或者在医疗机构内提供医疗按摩服务。
    《中医药法》自2017年7月1日起施行，自颁布至施行间隔了半年时间，这主要是为了使各有关方面利用这段时间做好《中医药法》实施的准备工作。最近一段时间以来，《中医诊所备案管理暂行办法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》等《中医药法》配套文件相继出台。今年5月7日，河南省中医管理局发布《河南省中医医术确有专长人员医师资格考核注册实施细则（征求意见稿）》，鼓励具有医学背景的人员通过师承方式学习中医。此外，相关部门应当做好《中医药法》的宣传、培训工作，为《中医药法》的实施创造良好的氛围和条件。
（本报记者索晓灿整理）

《中医药法》
    第六十条 中医药的管理，本法未作规定的，适用《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国药品管理法》等相关法律、行政法规的规定。
    军队的中医药管理，由军队卫生主管部门依照本法和军队有关规定组织实施。
    第六十一条 民族自治地方可以根据《中华人民共和国民族区域自治法》和本法的有关规定，结合实际，制定促进和规范本地方少数民族医药事业发展的办法。
    第六十二条 盲人按照国家有关规定取得盲人医疗按摩人员资格的，可以以个人开业的方式或者在医疗机构内提供医疗按摩服务。
    第六十三条 本法自2017年7月1日起施行。

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