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省卫生计生监督局行政处罚案件“零失误” |
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本报讯 （通讯员张根红 李 磊）近年来，河南省卫生计生监督局行政处罚案件数量达30多件，结案率达到100%，没有发生一起行政复议案件，没有发生一起行政诉讼案件。
近年来，在省卫生健康委正确领导下，省卫生计生监督局坚持以“执法为民、护卫健康”为中心，按照 “围绕一个主体，打造两大平台，建立三个机制，加强四项建设，提升五种能力”发展思路，牢固树立“执法就是服务，监督就是指导”的职业理念，加大卫生监督执法稽查力度，强化内部制约监督，规范卫生监督执法行为，防范卫生监督执法风险，提升依法履职能力，提高服务保障水平，卫生监督稽查工作取得显著成效，获评全省卫生计生法制工作先进单位。
为了进一步规范卫生监督人员执法行为，树立卫生监督执法队伍的良好形象，提高卫生监督工作质量和服务水平，确保各项卫生法律法规的贯彻执行，省卫生计生监督局严格用制度管人、管事，制定了卫生计生执法案卷评查制度、“双随机、一公开”抽查制度、自由裁量权基准制度、行刑衔接制度、约谈制度、卫生行政处罚案件合议制度、简易程序行政处罚案件备案管理制度、卫生行政执法回避制度、卫生行政执法文书管理制度、卫生监督执法稽查制度、卫生监督员着装风纪管理制度、行政执法责任追究制度等16项卫生监督执法核心制度。
严格执行执法程序，规范执法行为，依法办案，切实履行行政处罚案件主办人制度、行政处罚裁量告知制度、行政处罚预先法律审核制度、行政处罚裁量标准，做到事实不清楚的不处罚、证据不充分的不处罚、未履行告知义务的不处罚、未经法律审核的不处罚、未执行裁量标准的不处罚、程序不合法的不处罚，最大限度地保护管理相对人的合法权益。
省卫生计生监督局坚持每年开展全省卫生计生监督执法案卷评查活动，采取随机抽取方法，通过国家卫生计生监督信息报告系统随机抽取案卷，对18个省辖市和10个省直管县（市）卫生计生监督机构办理的一般程序行政处罚案卷进行抽查，专业涵盖医疗卫生、传染病防治、公共场所、生活饮用水、消毒产品、放射卫生等，评查工作坚持“依法依规、实事求是、科学严谨、公平公正”的原则，严格评查程序，评查工作按照专家独立评查、专业小组合议、结果反馈申诉、集体讨论复审等4个环节进行，采用双盲法，做到“一人一案一表”，实行实名制、回避制、合议制、复审制，确保案卷评查公平公正。充分利用评查结果，发挥省卫生计生监督局指导作用，对每个案卷存在的问题与不足进行归纳整理，形成问题清单，做到“一案一单一反馈”，反馈到案件承办单位，实现以评促学、以评促用、以评促改的目的。通过评查，对国家评查标准进行了细化、补充、完善，将评查项目从92项增加到135项，其中零分评查项从14项增加到28项，形成了河南省卫生监督执法案卷评查标准，用于指导全省卫生监督机构，进一步提高卫生监督执法案卷质量。
通过一系列举措，省卫生计生监督局多份案卷入选国家卫生健康委卫生健康监督中心组织编写的卫生执法案例评析汇编；2份案卷被河南省法治政府建设领导小组办公室评为全省优秀行政执法案卷，制作成为行政执法指导案例，供全省各级各类行政执法机构学习应用，取得了良好的社会效果。 |
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