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亮剑有威 执法有情 新乡服务型执法在路上…… |
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1月10日，新乡学院附属中学七一班课堂上出现了卫生监督员的身影。他们不是来上课的，而是前来发放中小学课桌椅型号对照表，并根据对照表为学生量身高，“私人订制”课桌椅高度。
这样做，意在使每一位学生用到符合要求的课桌椅，培养他们良好的坐姿，预防近视，减少脊柱弯曲的异常发生，保护青少年的身心健康。
卫生监督员是人民群众健康权益的保障者，类似的事情是他们工作的常态。坚持依法行政、公正高效是他们的职业准则，也是他们的共同信念。这份信念使得持续创新、奋力拼搏成为他们的习惯。这也是新乡市卫生计生监督局成为全省乃至全国卫生监督行业的“佼佼者”的根本所在。
执法为民、护卫健康，事情再小也要做好
“青少年正处于身体发育的关键时期，使用过高或过低的课桌椅，都容易引起近视或脊柱弯曲异常等情况。”新乡市卫生计生监督局副局长冯伟在课堂上说，“操作很简单，只要‘一贴、一站、一比、一调’即可。这些事情看上去很小，却很重要。”
冯伟所说的话，代表了新乡市卫生监督员执法为民、护卫健康的工作态度。像这样的事情还有很多：2018年11月底，新乡市卫生计生监督局组织卫生监督员到高校开展艾滋病防治宣传活动；同年10月15日，新乡市卫生计生监督局联合市住建委、水务公司，助力公村保障房的二次供水项目建设，并开展秋季学校卫生监督检查……
实际上，新乡市卫生监督员忙的不仅仅是这些“小事儿”，还有打击非法行医、医疗机构依法执业检查等事关民生的“大事儿”。
“无论什么事儿，我们都恪守职责，紧跟国家政策，认真做好每一件事儿。关系到人民健康的事情没有大小，都很重要，都要做好。”新乡市卫生计生监督局局长张之毅说。
正是由于这样的理念，使得新乡市卫生计生监督局多年来没有发生过一起因执法不当引起的投诉举报或行政诉讼，群众满意度保持在98%以上。
柔性执法，执法是严格的管理和服务
2018年9月17日，新乡市卫生计生监督局职业性放射科科长李吉东在对某医疗机构进行抽查的时候，发现该单位存在放射诊疗许可证未及时校验、未对患者进行必要的放射防护等违法行为。李吉东在立案查处的同时，主动指导该单位准备校验所需的相关材料，并帮助该单位联系放射防护用品生产厂家，督促该单位及时纠正了违法行为。
李吉东说：“行政执法不能一罚了事，关键是要起到纠错的作用。执法也是一种管理和服务，是严格的管理和服务。”
这是新乡市卫生计生监督局服务型行政执法的缩影。
2016年，新乡市卫生计生监督局被省政府法制办公室确定为首批服务型行政执法建设示范点。获得此荣誉，在于该局在执法实践中引入“权力色彩平淡、体现行政相对人与执法主体双方合意”的柔性执法方式和工作机制。该局制定和修订了《行政处罚事先提示制度》《行政处罚事中指导制度》等服务型行政执法制度，并加强事前提示、事中指导、事后回访。
在严格执法前提下，新乡市卫生计生监督局还实施首次轻微违法告诫制，根据违法行为的性质和危害后果，按照行政处罚裁量标准，采取分类分步的行政执法方式。
此外，新乡市卫生计生监督局还积极探索实施行政处罚案件合议公开旁听制度，在强调行政处罚固有惩治作用的同时，更要发挥行政处罚对行政相对人的教育作用，达到“处罚一个教育一批、维护社会公共卫生秩序”的目的。
新乡市卫生计生监督局服务型行政执法的探索，只是新乡市卫生健康系统依法推进法治建设的一部分。
据新乡市卫生健康委员会主任薛祖立介绍，新乡市卫生健康委员会围绕法治政府建设总体目标，秉承“执法为民、服务发展”理念，大力开展服务型行政执法，并全面落实行政执法责任制，创建依法行政示范单位，为护卫人民健康、构建和谐新乡做出了积极贡献。新乡市卫生健康委员会被评为全省依法行政示范单位、全省首批行政执法责任制示范点。
六年圆梦，这是一群不服输的人
2018年10月25日，在河南省第六届卫生计生监督技能竞赛颁奖总结大会上，新乡市代表队在大赛设置的6个奖项中斩获了团体一等奖和4个单项第一名。在此之前，新乡市代表队连续五届获得团体二等奖，一次次和一等奖失之交臂，这一次终于圆梦。
大家对于新乡市代表队取得这样的佳绩并不意外。新乡市卫生计生监督局一直重视人才队伍建设，先后引进大学本科以上毕业生22名，持执法证人员基本达到本科学历；重视对卫生监督员的培训。自2016年以来，该局共培训各级卫生监督员2500余人次，利用“模拟执法室”培训行政相对人1000余人次，实现了守法、执法“双提升”。
由于服务型执法的良好成效，2018年1月，新乡市卫生健康委被省政府命名为全省卫生健康系统唯一一家依法行政示范单位和全省首批行政执法责任制示范点，在新乡市组织的400名人大代表、政协委员、民主党派无记名部门评议中获得“满意度第一”。
（魏 力 刘志伟） |
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