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（上接第一版）医疗质量得到提升。持续实施二级以上医院“十大指标”监管，加强医疗质量控制、合理用药、院内感染管理。二级以上医院全面开展按病种付费，各医院平均管理病种在42个以上；组织开展“护理品管圈”活动。中医药事业取得长足发展方面。基础设施建设得到加强，中医服务能力得到提升。全市现有省级重点专科5个。全国首届伊尹医药文化学术研讨会，“全国针灸临床研究中心商丘分中心”落户商丘市中医院，使商丘市中医院成功晋级三级中医医院。全市88%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置了中医科和中药房，完成了16个基层医疗机构“中医馆”建设。中医药人才培养得到强化。积极实施“中医临床学科领军人才培育计划”，全市10名中医专家被授予国家级、省级名中医称号。无偿献血工作成绩突出。建立了无偿献血长效机制。加强采血网点和业务队伍建设，保证临床用血100%来源于无偿献血。核酸检测标本39026份，确保临床用血安全。连续9届荣获“全国无偿献血先进城市”。
计划生育服务管理。积极实施全面两孩生育政策。认真落实新修订的《河南省人口与计划生育条例》，生育水平总体平稳。计生家庭扶助保障体系建设逐步完善。认真落实计划生育特殊困难家庭扶助关怀有关政策，初步形成了多层次、全覆盖、保基本的计划生育家庭扶助保障体系，奖励扶持对象政策覆盖率均达到95%以上。出生人口性别比趋于合理，流动人口服务管理规范有序，基层计划生育工作创新发展。睢县计划生育指导站、虞城县计划生育指导站先后被国家卫生计生委授予“全国十佳计划生育服务机构”荣誉称号，使商丘市成为全国唯一拥有2个“全国十佳计划生育服务机构”的省辖市。睢阳区、睢县被国家卫生计生委授予“2014~2016年全国计划生育优质服务先进单位”荣誉称号。睢县先后被评为“国家级妇幼健康优质服务工程建设先进县” 和“河南省妇幼健康服务示范工程建设先进县”。
高度重视疾病预防，公共卫生保障能力得到提升
基本公共卫生服务均等化水平持续提升。人均基本公共卫生服务经费增加到45元，免费为城乡居民提供13类48项基本公共卫生服务。全市累计建立电子健康档案686.71万份，建档率达96.16%。管理65岁以上老年人80.89万人。重大疾病防控有力。全面开展二类疫苗监督检查，推进免疫规划示范县（区）建设，常规疫苗接种率保持在98%以上。加强艾滋病、结核病、人感染H7N9禽流感等重点疾病防控措施，强化疫情输入防范。适龄儿童免疫规划疫苗接种率高于省定目标5个百分点。持续保持无脊灰状态、无白喉病例报告。全市无重大传染病疫情和突发公共卫生事件。现代结核病控制策略覆盖率达100%，结核病患者系统管理率99.4%，均达到国家目标要求。精神疾病、地方病以及高血压病、糖尿病等慢性病防治与管理工作持续加强，并逐步规范。全市疾控工作在全省晋升11个位次。妇幼健康服务能力稳步提升。健全孕产妇与新生儿急救网络，统筹实施婚前保健、孕前优生健康检查、免费发放叶酸、产前筛查与诊断、新生儿疾病筛查等项目，国家免费孕前优生健康检查项目目标人群覆盖率位居全省前列。持续实施农村妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）检查、孕产妇住院分娩补助、儿童营养改善等重大公共卫生服务项目。2016年，全市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别下降到2.19‰、3.37‰、7.12/10万，多项指标均位居全省前列。卫生应急能力不断提升。修订完善了防汛、自然灾害等卫生应急预案。组织开展应急专业培训，积极参与省卫生计生委组织的卫生应急演练。持续推进卫生应急综合示范县创建。应急处置能力得到全面提升。扎实开展健康教育促进工作。通过媒体、报刊、微信平台、培训班等形式，以合理用药、科学就医、健康素养、烟草控制等为主题，广泛开展健康教育，全年组织健康巡讲，成功举办“健康中原疾控行”商丘市主题宣传活动。
健康扶贫，让农村贫困人口和困难群众一起奔小康
按照精准识贫、精准扶贫、精准脱贫的原则，针对商丘市农村贫困人口因病致贫、因病返贫的突出问题，市卫生计生委健全工作体系，以深化医改为动力，以“三项活动”为抓手，以强化优质服务为保障，全面筑牢基层基础建设这一“网底”，扎实开展健康扶贫工作，着力提高贫困地区医疗卫生服务能力和农村贫困人口医疗保障水平，积极破解致贫群体脱贫难题。
优化服务流程。实行“一条龙”就诊服务流程，制定《商丘市农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费工作实施方案》，为因病致贫、因病返贫人口建立健康就诊卡，开通就医绿色通道，在挂号、交费、检查、取药等方面给予优先服务；住院治疗时优先选择基本药物，设置爱心病房或设置大病救治“扶贫专用病房”“惠民病房”。优化服务模式。实施“一站式”结算服务模式，对贫困患者在县域定点医疗机构住院实行“先诊疗后付费”诊疗服务模式，患者入院时不缴纳住院押金，直接住院治疗，由定点医疗机构与医保、医疗救助经办管理机构之间进行结算，减轻患者垫资压力。同时，加强部门间协同配合，以部门间信息共享为支撑，基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充保险、医疗救助等各项优惠政策通过同一窗口、统一信息平台实现“一站式”结算。开展远程医疗服务。加快贫困县医疗卫生信息化建设，积极促进远程医疗诊治和保健咨询服务向贫困县延伸，通过远程医疗服务提高贫困县医疗服务水平和可及性。同时在二级以上医院组建重大疾病临床诊疗专家组，建立疑难重症病例会诊、远程会诊、转诊、巡诊机制，对定点救治医疗机构提供技术支持和指导，确保患者能够就近、便捷地享受到优质医疗服务。
推进贫困县“五个一”标准化建设。将国家和省规划内医疗服务体系基本建设项目优先安排到贫困县，推进贫困县医疗卫生机构“五个一”标准化建设，即县级政府要办好1所综合医院、1所中医医院、1所妇幼保健院，每个乡镇有1所政府举办的乡镇卫生院，每个行政村有1个标准化村卫生室。
加强标准化村卫生室建设。为落实《省医疗卫生脱贫专项方案》，商丘市卫生计生委与扶贫办联合下发了《关于进一步推进贫困村标准化村卫生室建设的通知》。2017年，全市贫困村计划建设标准化村卫生室280个，计划2017年完成不低于建设任务的50%，2018年10月底全部完成建设任务。
加大贫困县医疗卫生专业人才培养力度。大力支持贫困县实施“369基层卫生人才工程”，在年度指标范围内对贫困县在医学院校毕业生特招计划、全科医生特设岗位计划、订单定向医学生培养计划3项计划中，不设限额，按需保障，着力解决贫困县基层医疗卫生机构人才短缺问题。建立全科医生激励机制，推动全科医生执业注册，基本实现了贫困县每万名居民有两三名全科医生的目标。
开展活动，医疗卫生机构的面貌发生巨大变化
自2015年7月以来，商丘市卫生计生委相继开展了以“医疗服务管理提升年”“千医进千村服务万家”“涉医领域专项治理”“公共卫生服务管理提升年”以及“政风行风建设提升年”为主要内容的活动，在医院管理、改善医院环境、提升医疗质量、增强安全保障、促进医患沟通、建立科学机制等方面取得显著成效。其中“千医进千村服务万家”活动。重点为计生困难家庭、失独家庭、城乡五保低保户、流动人口等农村贫困人口免费开展义诊、巡诊、健康咨询、帮扶慰问等活动，全市成立医疗队320支，共组织各类义诊、巡诊16500余次，进入10个产业集聚区、186个托老机构和6517户计生困难家庭开展医疗卫生服务，服务困难群众165万余人次；全市各医疗机构累计免费向贫困人口赠送药品价值1680余万元，帮扶慰问困难家庭、孤寡老人、特殊家庭等11950户，共计1360余万元，使群众和广大患者得到了实惠。
通过开展活动，全市各级各类医疗机构为改善基础设施和就医条件累计投资达2.3亿元；向群众赠送药品价值达1780余万元，帮扶慰问困难家庭、孤寡老人、特殊家庭和环卫工人23430户，共计2630余万元；组织各类义诊、巡诊15600余次，服务人群350万余人次。通过开展这些活动，使全市医疗卫生机构的面貌发生巨大变化，特别是乡镇卫生院的硬件设施和内涵建设得到明显改善和加强，真正解决了“卫生院不卫生”问题，就医环境变美了、医院职工微笑了、广大患者点赞了、系统形象改变了、党和政府满意了。 |
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