■职能、名称、职责有界定 ■人才选用、准入有规则 ■经费投入有保障

   本报讯 （记者杨冬冬  通讯员庞会强）7月13日，河南省卫生计生委、省机构编制委员会办公室等七部门联合下发《关于整合卫生计生行政执法资源加强卫生计生综合监督执法工作的实施意见》（以下简称《意见》），对卫生计生行政执法资源如何整合、综合监督执法工作如何加强进行了规范。原则上，省、市、县卫生计生监督执法资源整合工作要在2016年年底前完成。
    《意见》给出资源整合的具体要求。整合卫生计生行政执法机构，大力推进医疗卫生、公共卫生、计划生育综合监督执法。省卫生厅卫生监督局更名为省卫生计生监督局，各省辖市（省直管县、市）、县（市、区）统一组建卫生计生监督局和卫生计生监督所。整合后的卫生计生监督机构，负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展医疗卫生、传染病防治、公共场所卫生、饮用水卫生、放射卫生、职业卫生、学校卫生、计划生育、中医服务、消毒产品、涉水产品、餐具饮具集中消毒服务单位监督执法工作，依法查处非法行医、非法采供血、非法开展胎儿性别鉴定、非法开展人工终止妊娠及“代孕”等违法违规行为。
    《意见》提出，人口稠密、流动人口多、监督任务重的地方，以及地广人稀、交通不便、贫穷落后的革命老区、边远地区和山区，要适当加强人员配置；抓住卫生计生监督执法改革的时机，通过内部划转、公开招录（聘）等方式，遴选具有医学（含中医）、法学等专业背景的优秀人才，充实卫生计生监督执法队伍；建立卫生计生监督机构人员准入制度，省、市、县级卫生计生监督机构中卫生技术人员比例应不低于总人数的80%；严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；积极探索卫生计生监督员职位分级管理制度，在国家试点的基础上，选择开封、焦作等地先行先试。
    《意见》明确，卫生计生监督执法需要的基本建设、设备购置经费及人员经费、公用经费、业务经费等，继续由同级财政通过现行渠道安排。各地要着力改善执法条件，合理安排执法装备配备、信息化建设方面的投入。各级财政部门要根据机构和队伍整合情况，整合相关经费渠道，加强资金使用监管，提高资金使用效益，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。
    《意见》还同时规范了加大执法力度，严格规范、公正、文明执法的相关细节。结合实际，河南提出了持续深入推进“示范卫生计生监督机构”“服务型行政执法示范点”和“依法行政示范单位”创建活动，提出了加强制度建设、作风建设、文化建设、形象建设，提升卫生计生监督执法机构建设和管理水平，努力建设一批“设置科学、功能完善，制度健全、管理规范，保障有力、运行高效”的卫生计生监督执法机构的总目标；提出了探索开展“双随机”抽查，推进卫生计生监督执法信息公开，主动接受社会各界监督。
    河南省卫生计生委相关负责人表示，《意见》的出台，紧贴河南实际，贯穿和体现了“目标明确、性质清楚、职权法定、权责统一、措施具体、便于操作”的总原则。