本报记者 董文安 刘永胜

    这几天，嵩县人民医院的125名新职工正在接受上岗前培训。他们都是过五关斩六将，通过层层选拔，才得到这次珍贵的上岗机会的。
    与以往不同的是，这些新职工既不是有编制的“正式工”，也不是“临时工”，他们有了一个“新身份”——实行员额制管理的“新职工”。
    何谓“新”？这125名新职工除了没有编制身份，其他待遇与“正式工”毫无二致，真正体现了用人制度的公平性。
    “推行员额制管理好处很多，但最重要的是体现用人公平!”嵩县卫生计生委主任朱迎春说，只有在一个公平的环境下，才能最大程度地激发人的主观能动性。
    4月17日，河南省编制委员会办公室调研组在嵩县调研时，对嵩县人民医院推行员额制管理给予充分肯定，称他们“走在了前列，带了个好头”。
时代呼唤人力新政
    嵩县是国家级贫困县，社会经济发展水平相对落后，但卫生健康事业一直在稳步发展。
    “这些年，我们抢抓机遇，创新发展，重点突破，全面推进医药卫生体制改革，在提升服务能力、完善相关政策、保障群众健康需求等方面发力，取得了明显成效。”朱迎春说。
    在卫生健康事业得到发展的同时，嵩县却面临着人才短缺的困境。传统用人制度的桎梏，让引人用人的“手脚”无法施展。
    在此之前，嵩县人民医院职工共有781人，其中有事业编制的“正式工”399人，“临时工”382人。在拥有副高以上技术职务的54人中，53人都是“正式工”。
    嵩县人民医院人事科科长张纪峰说：“因为没有编制，待遇难以落实，晋升技术职务没有岗位，人才无法引进，勉强把人才引进来，往往不久就‘孔雀东南飞’。”
    儿科医生赵全备之前是一名乡村医生，因为技术好、名气大，嵩县人民医院把他作为特殊人才引进。
    即使是破格引进，赵全备同样曾萌生过跳槽的念头儿。他说：“我觉得没有归属感，连社保费都是自己去缴纳。不是医院不管，而是医院根本就缴不上！”
    “历史进入新时代，推进健康嵩县建设时不我待，而人才队伍建设是根本！”朱迎春说，为了引智纳才，他们决定在公立医院推行员额制管理。
    首先试水的是嵩县人民医院、嵩县中医院、嵩县妇幼保健院3家公立医院。其核心内容是“总量控制，员额制管理”。
    什么是总量控制？即按照县级综合性二级医院基本标准规定的床位与人员1∶1.3~1∶1.5的比例，包括原差额补贴事业编制，暂将嵩县人民医院总员额按1300名核定，比原来的399人的编制增加了901人，提到了3倍多。
    与此同时，嵩县中医院人员总额按999名核定，嵩县妇幼保健院人员总额按269名核定，都比原有的编制数量有了大幅增加。
    “3家医院自实行人员编制员额制备案管理之日起不允许私自聘用工作人员，所需人员均应按照有关规定公开招聘，实行员额制管理。”朱迎春说，所有纳入员额制管理范围的员工，在工作薪酬、五险一金、职称晋升等方面均享受同样的待遇，成了真正意义上的“公家人”。
好政策送来及时雨
    今年“五一”国际劳动节，嵩县人民医院新区医院将正式开诊。新院区开放床位600张，而老院区仅有床位580张，这相当于又造了一个县人民医院。
    几年前，在筹划建设嵩县人民医院新院区时，该院院长王春生颇为苦恼，新院区建设千头万绪，需要解决的问题众多，但最难的是人的问题。
    “新院区一旦建好，人从哪里来？”王春生说，医院早已没有了编制，这样还能引进人才吗？
    2017年12月，员额制管理新政推出，嵩县人民医院抢抓机遇，率先实行。
    “好政策送来了及时雨！”王春生说，这一下，等于解决了他困惑很久的心病。
    今年，嵩县公开招聘公立医院员额制备案人员工作领导小组成立，常务副县长任组长，主管副县长任副组长，县人力资源和社会保障局具体指导，县卫生计生委组织实施，纪检监察部门全程监督。
    “招聘的各个环节严密有序，实现了真正意义上的‘公开、公正、公平’。”朱迎春说，“在硬尺子面前，任何人都没有特权。”
    一名来应聘的学生是县直一家医院主要负责人的亲戚，一路过关斩将，通过了报名与资格审查、笔试、面试、政审等环节，但在洛阳市一家医院体检时被发现其身高比要求差了1厘米，在最后一关被淘汰。
    4月22日上午，在嵩县人民医院，通过公开招聘被录取的125名新职工开始报到。他们要在这里接受为期8天的上岗前培训，5月1日新区医院开诊时正式走上工作岗位。
    一位新职工告诉记者：“这里实行了员额制管理，政治待遇和经济待遇都有保障。我是专门从外县跑来试试的，没想到真被录用了，真是太幸运啦！”
（下转第二版）