我国何时有国家药局

   宋代神宗熙宁九年（1076年），在王安石变法期间，为了增加财政收入，在都城汴梁（开封）设立了“熟药所”，也称“修合卖药所”，隶属太医局。这是我国最早由政府开办的向民间售药的机构，也是世界上最早的国家药局。
    宋代“熟药所”的组织机构相当完整，从药材的收购、检验、管理、药物炮制、配制，到监督成药的制造、出售，均安排专门部门和专人负责。“熟药所”分为两个部分，一部分叫“和剂局”，另一部分叫“药材所”或“收买药材所”。“和剂局”的职责是管理制作药物制剂的，把固定的方剂制成各种剂型，如丹剂、膏剂、丸剂、散剂等，由国家出售，不许其他机构或个人私自制作，并设有监官文武各1人。“药材所”是专管收购药材、检验其真伪、鉴别其优劣的机构。另外，为了对“熟药所”进行管理，还建立了很多制度，如规定夜间要轮流值班，遇到有急病不立即卖药的要给予“杖一百”的处罚；对陈损旧药要及时予以毁弃等。
    当时的“熟药所”对制药已有了统一的标准。在宋代以前，我国药物剂型仍以汤药为主。沈括在《梦溪笔谈》里曾说过：“古方用汤最多，用丸散者殊少。”到了宋代，药物剂型发生了很大的变化，汤剂不占主要地位，丸剂、丹剂、散剂等受到人们的重视，“熟药所”也主要经营丹剂、膏剂、丸剂、散剂等中成药。中成药由于服用、携带方便，深受医生和患者的欢迎，因此“熟药所”生意兴隆，仅在初创的第一年就获利2.5万缗（缗，指成串的铜钱，每串1000文），约得1倍的利润。这种“熟药所”发展很快，到崇宁二年（1103年），汴梁城内的“熟药所”已增加到7所，利润也从原来的2.5万缗猛增到每年40万缗。之后，“熟药所”便逐渐扩展到全国各地。“熟药所”的名称也不断更改，政和四年（1114年）改为“医药惠民局”，绍兴十八年（1148年）改为“太平恵民局”。
    宋代“熟药所”的设立，对于保障人们身体健康，统一成药规格，防止出售假药、劣药，确保药物质量和防治传染病流行，起了一定的积极作用。此外，“熟药所”还在总结前人制药经验的基础上，不断改进和提高制药方法及技术，使宋代配制中成药的技术达到了空前的水平，对我国中成药的发展起到了很大的推动作用。“熟药所”所创制的许多有名的中成药，如苏合香丸、紫雪丹、至宝丹等，至今仍然具有良好的治疗效果。 （倪世俊）