郑州：真金白银投入 下好政府办医“先手棋”

   （上接第一版）
激励人才不拘一格
    2018年1月2日，郑州市正式实施“智汇郑州”人才政策，并启动申报受理工作。
    该政策规定，医疗卫生人才发展规划全部纳入其中，这也就意味着，此后，对引进培养的国家级、地方级领军人才和突出贡献人才，可享受金额不等的奖励；对引进落户的全日制博士、35岁以下硕士和本科毕业生，3年内按每人每月不同标准发放生活补贴，而且在郑州首次购房的话，再分别给予相应的购房补贴。
    “医院将以‘智汇郑州’计划为契机，夯实人才基础，引进博士、高级职称人员，全年选派一定数量的临床骨干赴国外研修。”在郑州大学附属郑州中心医院2018年工作计划中，这一激励政策的效应正在凸显。
    在全市层面，在极具吸引力的人才引进措施下，胡大一团队受聘为“郑州人才特使”，郑州市第七人民医院、郑州人民医院被评为河南省创新型科技团队。
    面对基层卫生人才短缺的现状，郑州市财政还为基层招揽人才开了“小灶”——设立基层卫生人才发展基金，每年投入400万元用于住院医师、全科医生的培养，在社区卫生、中西医结合、医养结合、疾病防控等方面加强基层人才培养。其中，中牟县在此基础上又实施了乡镇人才“432”补贴计划，为基层医务人员每月发放200~400元的财政补贴。
学科建设细致入微
    当前，儿童就医难不仅是家庭之忧，还成为社会之痛。和国内其他省份相比，河南2300万儿童就医供需矛盾尤为突出。
    2017年11月3日上午，河南省儿童医院、北京儿童医院郑州医院、郑州大学附属儿童医院在河南省（郑州）儿童医院东区医院揭牌。这标志着河南省国家儿童区域医疗中心建设进入全面推进阶段。
    “将河南省（郑州）儿童医院确定为国家儿童区域医疗中心创建主体单位，开展国家儿童区域医疗中心创建工作，是河南省委、省政府赋予的重大责任。”付桂荣说，建设国家儿童区域医疗中心工作列入省、市重点项目，并写入2017年郑州市《政府工作报告》。
    据河南省（郑州）儿童医院院长周崇臣介绍，在资金支持方面，郑州市政府在现有投入基础上，连续5年累计计划投入资金6500万元，用于医院重点学科和重点实验室建设、儿科住院医师规范化培训基地建设等，并对合作共建阶段整体运营进行综合补助。
    同时，郑州市还出台了《郑州市2016~2020年度医学重点学科中医重点专科建设管理办法》，明确市财政将分别给予省、市医学重点学科（中医重点专科）300万元、100万元的一次性补助，对批准建立的院士工作站给予最高100万元补贴；出台《郑州市县级医院临床重点专科建设规划（2016~2020年）》，按照每个县（市）不少于4个的标准，规划建设34个县级重点专科，着力加强县域外转诊率占前4位的病种和重症医学、血液透析等紧缺专科建设，并按照县级公立医院核定床位给予每床每年5000元的学科人才科研补助。其中，郑州市骨科医院10项临床研究获得市（厅）级科研奖励，即受益于郑州市对重点学科建设的扶持。
    “2018年，仍将继续落实政府办医职责，深化‘放管服’改革，进一步明确政府办医职责，强化监督管理，落实公立医院经营管理自主权。”在“致全市卫生计生工作者的一封信中”，郑州市人民政府副市长刘东郑重掀开了新的政府办医篇章。

时松和教授点评：
落实政府办医责任，为居民健康保驾护航

   我国公民依法享有健康权，国家和社会应依法实现、保护和尊重公民的健康权；明确政府在医疗卫生方面的责任，基本公共卫生服务由国家免费向全体公民提供；坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的总体布局；建立由专业公共卫生机构、基层医疗机构和其他医疗卫生机构组成的，覆盖城乡、功能互补、连续协同的基本医疗卫生服务体系。
    《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》指出，把人民健康放在优先发展的战略地位，制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，履行政府办医职责，全面落实对符合区域卫生规划的公立医院投入政策；实行管办分离，坚持公立医院公益性，落实政府的领导责任、保障责任、管理责任和监督责任。
    2013年，我们做了河南省慢性病防治方面的课题，首次提出了疾病“防、治、管结合”的防治模式。这里的“管”主要指的就是各级政府对居民健康的职责。郑州市政府及相关部门积极落实政府办医职能。近期出台的《郑州市社区卫生服务中心建设五年规划》确定，到2022年，每个街道办事处或3~10万名居民将至少拥有一所政府举办的社区卫生服务中心。政府根据规划要求，加大对各级医疗机构特别是基层医疗机构在医疗卫生基础设施建设、资金、人才培养等方面的投入力度，提升医疗机构服务能力和水平，满足居民日益增长的医疗卫生服务需求，对推进健康郑州建设具有积极的意义。
    时松和：郑州大学公共卫生学院教授、硕士生导师，研究方向为卫生政策分析与评价。