本报记者 杨冬冬 今年3月初，河南采取各地自查、报告集中评查和重点抽查等方式，率先开展公共场所和放射卫生技术服务机构专项整顿。那么，耗时半年，此项工作开展情况如何呢？
截至目前，全省有43家公共场所卫生技术服务机构按照规定提交检测检验报告178份，得分60分以上的30家；有29家放射卫生技术服务机构按照规定提交检测评价报告281份，得分60分以上的6家。
“三步走”边摸索边总结
加强领导，严格自查。今年3~4月，各省辖市、省直管县（市）卫生计生委加强组织领导，通过现场检查、资料审核等方式，对辖区内公共场所和放射卫生技术服务机构进行全面排查摸底，组织开展自查，对照《公共场所卫生技术服务机构检查表》和《放射卫生技术服务机构检查表》，逐条逐项进行客观评价；依据检查结果，做出检查结论，并在检查表上签署检查人员、被检查单位负责人姓名，同时加盖卫生计生行政部门公章，有关材料一并上报省卫生计生委。自查工作做到了任务到人、责任到人，初步摸清了底数，查明了状况，为下一步工作的开展奠定了基础。
精心组织，统一标准。报告评查阶段是专项整顿工作的关键环节。为了确保评审工作顺利进行，省卫生计生委从省、市两级卫生计生监督机构、疾病预防控制机构、职业病防治机构抽取12名公共卫生和放射卫生专业专家，结合相关技术规范，分别从合法性、真实性、规范性3个方面制定了公共场所和放射卫生技术服务机构检测评价报告评审标准，确保标准合法、合规、客观、公正、全面，经得起检验和质疑。标准的制定，不仅是确保评审顺利进行的基础，更是今后指导全省相关工作开展的关键。
程序公开，严格评审。省卫生计生委要求每位参加评审的专家树立大局意识和全局观念，摆正位置，端正态度，注意言行；在检测评价报告评审中实行“三制”（实名制、回避制、合议制），每个专业分两组，由6位评委组成，每位评委要对检测报告进行独立阅评打分，并签署自己的名字；涉及本地的报告要回避；当本专业组出现评分相差10分的情况（满分100分），要进行合议和集体讨论，最后形成统一意见；坚持“四严”（严谨的标准、严肃的态度、严格的评比、严厉的通报），严格按照确定的评分标准和规定的程序开展评审，做到报告审查认真细致，一视同仁，不打“人情分”，不打“关照分”。评审结束后，通知所有出现零分报告的技术服务机构，集中开展自主申诉，现场解答质疑，切实保障技术服务机构的申辩权益。
指出存在的问题
在此次专项整顿工作中，全省有14家公共场所技术服务机构和11家放射卫生技术服务机构未按照规定提交检测评价报告。通过报告集中评查，发现部分技术服务机构仍存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面。
检测评价报告内容不全面，完整性不够。有的检测评价报告未附卫生技术服务机构资质证书，有的检测评价报告未加盖计量认证章。
检测评价报告数据不准确，可溯源性差。有的检测评价报告没有提供原始记录，有的检测结果与原始记录不符，报告数据的真实性、准确性差，无法溯源。
检测检验评价过程不规范，标准化低。有的检测评价报告对执行标准、判定标准引用错误，书写不规范，有的未在检测、采样检验前制订具体的检测采样方案或未对检测、采样场所的环境状况做客观性的描述，有的无委托书或委托事项不明确，现场调查结果与评价报告不一致、数据明显造假等。
针对本次评审中发现的突出问题，各级卫生计生行政部门及其监督机构要严肃对待，组织开展相关从业人员的岗前、岗中培训，提高技术服务机构从业人员业务能力，严格检测操作规程，强化质量控制管理，杜绝出现不实数据和虚假报告，做到依法、规范执业，保障全省检测评价工作规范、有序地开展。 加大监管力度
各级卫生计生行政部门及监督机构要以本次评审为基础，组织修订、完善相关考核标准，作为各级卫生计生行政部门及其监督机构开展日常监督工作的指导性文件。各级卫生计生行政部门及监督机构要严格按照标准要求对辖区内卫生技术服务机构进行监督检查和指导，及时发现和查处违法违规行为。
下一步，根据各地自查和本次评审中发现的问题，省卫生计生委将组织有关专家重点抽查未提交检测评价报告和问题较大的技术服务机构，坚决查处出具虚假报告、超期超范围执业等违法违规行为。抽查工作结束后，河南省卫生计生委将根据3个阶段检查情况进行综合评定，对专项整顿结果进行全省通报。对于问题特别突出的，交有关部门依法依规严肃处理，直至取消其相应服务资质。
通过此次专项整顿，全省大多数公共场所和放射卫生技术服务机构依法执业意识不断增强，能够按照相关法律法规和技术规范的要求，按其核准范围和项目开展公共场所和放射诊疗机构检测、检验、评价等技术服务活动，所出具检测评价报告合法、合规、真实、有效，技术服务能力得到提升，执业行为得到规范，为河南省公共卫生和放射卫生监管工作提供了有力的技术支持。经过长期不懈的努力，全省公共卫生和放射卫生工作走上了法治化、规范化管理轨道。 |
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