本报记者 索晓灿

    医疗机构是从事疾病诊断、治疗活动，经过登记取得医疗机构执业许可证的机构。中医医疗机构包括中医类医院（包含中医医院、中西医结合医院、民族医医院）、中医类门诊部（包含中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部）、中医类诊所（包含中医诊所、中西医结合诊所、民族医诊所）等。
    中医医疗机构和其他医疗机构中的中医药科室，是向公众提供中医药服务的主体。在河南，截至2016年年底，共有中医医院495家，省级、市级、县级中医医疗机构发展的“骨架”已经搭好。河南中医药大学第一附属医院儿科、河南省洛阳正骨医院骨伤科两个国家级区域医疗中心正在建设中，有特色的基层中医医疗机构正在吸引更多患者前来就诊。在河南省洛阳正骨医院，每年有23%的省外患者前来就医。
    当前，全省共有23家三级中医医疗机构。值得关注的是，在新乡、鹤壁等地，目前尚无三级中医医疗机构。《中医药发展战略规划纲要（2016~2030年）》提出，完善覆盖城乡的中医医疗服务网络；全面建成以中医类院校为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。
    医疗机构设置规划对一定区域内的医疗资源布局相当重要。《中医药法》第十一条明确规定，县级以上人民政府应当将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划。
    另外，2003年10月1日起施行的《中医药条例》第五条也曾明确要求，县级以上地方人民政府在制定区域卫生规划时，应当根据本地区社会、经济发展状况和居民医疗需求，统筹安排中医医疗机构的设置和布局，完善城乡中医服务网络。
    对于合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其中医医疗性质，《中医药法》明确规定，应当征求上一级人民政府中医药主管部门的意见。但是，对于“改变其中医医疗性质”，并没有做出明确规定。在《河南省中医条例》中，第二条第二款明确规定，“未经原审批机关批准，不得撤销、合并中医医疗机构，不得改变其名称、性质和服务范围”。