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2016年度河南省卫生计生监督“十件大事” |
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编者按：为了全面总结2016年度河南省卫生计生监督工作成效，充分展现各地卫生计生监督工作亮点，激励和推动监督机构创新发展，根据《河南省卫生计生委关于开展2016年度卫生计生监督“十件大事”评选活动的通知》要求，河南省卫生计生委综合各地报送的相关材料，经过梳理、汇总、评议，最终评出了2016年度河南省卫生计生监督“十件大事”。
一、河南推进卫生计生综合监督执法有了路线图。
2016年7月13日，河南省卫生计生委、省编办等7个部门联合出台的《关于整合卫生计生行政执法资源加强卫生计生综合监督执法工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）紧贴河南实际，贯穿和体现了“目标明确、性质清楚、职权法定、权责统一、措施具体、便于操作”的总原则。《实施意见》有7个方面的亮点和突破，较好地体现了河南特色，并将各地、各部门的工作落实情况纳入省政府重点督查范围，乘势借力，狠抓落实，一大批综合监督机构迅速组建，实现“升格、增编、进人”的目标。
二、全省医疗卫生机构依法执业专项监督检查持续推进，成效显著。
2016年，省卫生计生委连续第四年在全省开展医疗卫生机构依法执业专项监督检查，委党组给予充分肯定。2016年9月8日，省卫生计生委、省中医管理局召开全省医疗卫生机构依法执业专项监督检查电视电话会议，省卫生计生委主任李广胜，省卫生计生委副主任周学山、黄玮，省卫生计生委副主任、省中医管理局局长张重刚出席会议并讲话，对2016~2017年度全省医疗卫生机构依法执业专项监督检查进行安排部署，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序。通过持续开展专项监督检查，全省各级医疗卫生机构的依法执业意识不断增强。
三、省卫生计生委与省公安厅联合开展“行刑衔接”培训。
2016年7月1日，全省卫生计生与公安部门执法工作培训会议在济源市召开。全省18个省辖市和10个省直管县（市）的卫生计生行政部门、监督机构以及公安部门治安支队、案件大队的主要负责同志共200余人参加会议。此次培训内容丰富，融理论性、指导性、实用性于一体。全省各地卫生计生、公安部门以及检察机关的交流和沟通进一步加强，积极开展联合执法活动，建立健全了“两法”（行政执法与刑事司法）衔接配合机制。2016年，全省严厉打击无证行医行为，向公安机关移送案件94件，居全国第一位。
四、河南省第四届卫生计生监督知识竞赛和技能比武、“千案评比推精品”活动成功举办。
2016年11月14~17日，省卫生计生委与省教科文卫体工会联合举办了河南省第四届卫生计生监督知识竞赛和技能比武，决出“河南省五一劳动奖章”2枚。竞赛设医疗和传染病防治监督、公共卫生监督2个专业，重点考核卫生计生监督执法人员“四种能力”（法律法规熟知和运用能力，监督执法案例分析和评判能力，语言综合归纳和文字表达能力，计算机操作和办公软件应用能力）。此次竞赛形式新颖，在全国首屈一指。
2016年“千案评比推精品”活动覆盖全省所有卫生计生监督机构，196份案卷参加省级评审，“三制四严”要求（实名制、回避制、合议制，严谨的标准、严肃的态度、严格的评比、严厉的通报）贯穿评审全过程，一批程序规范、案情典型、质量较高、影响较大的精品案卷脱颖而出。同时，河南省有4个案例获评“全国优秀典型案例”，位居全国第九名。
五、河南首创卫生计生监督员宣誓制度。
2016年7月12日，河南省卫生计生委印发《河南省卫生计生监督员宣誓制度》，对宣誓人员、宣誓时间、宣誓仪式、宣誓誓词做了明确规定。2016年12月4日，在国家宪法日暨全国法制宣传日当天，全省各地卫生计生监督员统一在本单位集中举行宣誓仪式。各级卫生计生行政部门和监督机构，把誓词作为监督员的行为准则，自觉接受社会各界的监督，通过履行宣誓制度，汇集凝聚力和向心力，增强法治观念，树立法治信仰，弘扬法治精神。这一制度在全国卫生计生监督系统尚属首创。
六、新乡市卫生计生监督局等3家单位被评为河南省示范卫生监督机构。
2016年7月14日，省卫生计生委命名新乡市卫生计生监督局、鹤壁市卫生计生监督局、周口市卫生计生监督局为河南省示范卫生监督机构。这3家单位都是河南首批通过考核验收命名的示范单位。通过创建活动，示范卫生监督机构升级上档，面貌焕然一新，增强了执法自信，树立了执法权威，提高了执法满意度，得到了当地党委政府、有关部门和社会各界的高度认同，也得到了国家卫生计生委、国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心等的充分肯定，先后有10多个省份、100多家监督机构来河南交流，示范创建的引领作用和品牌效应逐步显现。
七、河南首部反映卫生监督工作的微电影《门神》被省依法行政工作领导小组办公室、中共河南省委、省新闻出版广电局授予“河南省服务型行政执法微电影一等奖”。
微电影《门神》描述了新入职的卫生监督员从一个懵懂的职场新人，在经历排查非法行医诊所、打击“医托”等实战后，逐步成长为机智勇敢的卫生监督执法人员的故事。这部微电影由省卫生计生委联合河南省医学科学普及学会摄制，是河南首部反映卫生监督工作的微电影。
八、全省卫生监督人才培养“533行动计划”圆满收官。
自2012年起，河南省连续5年实施卫生监督人才培养“533行动计划”，联合北京大学、华中科技大学、西南政法大学、北京市朝阳区卫生监督所、苏州市卫生监督所以及省内培训基地，创新方式，深化合作，人才培养日见成效。截至2016年年底，全省累计投入5000万元，培养专业型、复合型、管理型人才5300人次，各地涌现出一大批业务骨干和执法尖兵，基层监督员的执法能力明显提升。
九、鹤壁市、新乡市、周口市卫生计生监督机构被确定为全省基层卫生计生监督员培训基地。
鹤壁市卫生计生监督局、新乡市卫生计生监督局、周口市卫生计生监督局积极创新培训方式，精心设计，设立了多个专业的卫生监督现场模拟执法检查室，将卫生计生监督员业务技能培训由传统抽象记忆变为感性认识，提高了监督执法的精准性。被确定为全省培训基地后，这3家监督机构已分别成功举办全省卫生计生监督员培训班，取得良好效果。同时，新乡市卫生计生监督局还成功入选国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心卫生监督实践基地，这是该中心在中西部地区唯一一个实践基地。
十、济源市卫生监督所、三门峡市湖滨区卫生计生监督所被确定为“河南省服务型行政执法示范点”。
2016年度，经过培育备选、择优推荐、交叉验收、综合评价和社会公示，省政府法制办确定了第二批“河南省服务型行政执法示范点”，济源市卫生监督所、三门峡市湖滨区卫生计生监督所通过验收榜上有名。
（材料由河南省卫生计生委提供，本报记者杨冬冬整理）
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