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项目先行 筑牢基础——“五年百亿”工程述评 |
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本报记者 赵 炜 李伟强
去年的3月17日，正是春风习习的美好季节，河南省卫生厅与国家开发银行河南省分行签订了合作协议——国家开发银行河南省分行贷款100亿元，用于支持全省医疗卫生事业发展。
又是一年春光好，无边光景样样新。今年的3月20日，中央专项资金卫生项目启动会召开，宣布2010年国家共拟安排全省中央专项资金卫生项目1725个，拟安排中央专项资金18.5亿元，占全国卫生专项总资金的1/13。
喜讯传来，全省卫生系统干部职工无不欢欣鼓舞，大大强化了科学发展意识、项目带动意识，干事创业的热情进一步高涨。
新一轮的历史发展机遇
2008年第四季度以来，党中央、国务院为应对国际金融危机，相继出台了一系列扩内需、保增长的重大决策，并把直接关系到群众切身利益的卫生工作作为重点投资领域予以保障，为卫生等社会事业薄弱领域发展带来了新一轮的历史发展机遇。
省卫生厅厅党组坚决、果断地贯彻国家和省委、省政府有关决策部署，“借水行船”，抢抓机遇，乘势而上，作出实施“五年百亿”工程等卫生五大工程建设的重大决策。五大工程这一创新实践，得到了省委、省政府领导的充分认可，得到了发改委、财政等有关部门的大力支持，得到了全省卫生系统的积极响应。
在2009年5月11日全省五大工程启动会议上，河南省卫生厅厅长刘学周指出，要强化项目带动意识，把争取项目作为一种战略、一种资源、一种机制，围绕总体工作目标，搞好项目规划，积极向外争取资金，做到早策划、早争取、早落实、早见效。要从单位发展全局和长远目标考虑，以满足群众不断增长的医疗、预防和保健需求为目标，立足当前，着眼长远，做到布局合理、先进实用、功能齐全，若干年内不落后，不能搞修修补补、小打小闹，要实现医疗机构面貌的彻底改变。
近一年来，全省卫生系统紧紧抓住国家拉动内需、加大卫生投资力度的历史性机遇，如春芽萌发一样，涌现出了一批项目建设先进典型。
开封市从2008年底以来，共争取中央投资卫生建设项目到位74个，总投资9920万元，其中中央投资6912万元。杞县人民医院病房楼已建至9层，完成主体工程的75%；兰考县中心医院病房楼建设项目已建至3层，工程进展迅速；26个乡镇卫生院已全部竣工；7个中心卫生院建设项目全部开工建设，已主体完工4个；5个社区卫生服务中心建设项目正加紧施工；34个村卫生室项目已全部竣工。
信阳市有力地提出，卫生事业的发展要有卫生项目的支撑。该市强力推进标准化村卫生室建设，总投资4.5亿元，建设村卫生室2825个。目前，中央新增投资项目已竣工108个，主体完工4个，在建10个；全市村卫生室已建成并投入使用2756个，一座座整洁漂亮的村卫生所成为当地一道道夺人眼目的景观。
滑县全力打造卫生项目精品工程，目前投资3593万元的中医院病房楼、投资3500万元妇幼保健院整体搬迁项目主体已经封顶，有望今年10月份投入使用。临颍县人民医院在艰难的困境中，千方百计筹措资金，千辛万苦搞好建设，总投资1.2亿元、占地123亩、建筑面积5.7万平方米的县医院新院区于2009年11月投入使用，成为一所在周边地区有影响的园林生态式现代新型医院。
同时，省重点卫生建设项目进展顺利。省人民医院门诊楼、郑州大学第一附属医院门诊楼等5个省重点卫生建设项目顺利实施，累计完成投资3.47亿元，占年度目标的102％，超额完成全年任务。省肿瘤医院门诊楼如约开诊，省人民医院第二病房楼、郑大一附院新病房楼、省中医院病房综合楼、省妇幼保健院妇产科大楼相继开工建设。全省年内累计投资20亿元，开工建设了50所县级医院（中医院），新增建筑面积超过100万平方米。
基层医疗卫生服务体系逐步健全。2009年，河南开工建设了11所市级中医院，全面完成了103所城市社区卫生服务中心建设改造任务，城市“15分钟就医圈”进一步完善；完成了256所乡镇中心卫生院和1万个村标准化卫生室的建设改造任务，农村就医条件稳步改善，在基层形成了谋发展、干大事的浓厚氛围，在基层大有作为成为广大干部职工的共识。
共享卫生发展成果
回望2009年，经过上下联动，共同努力，“五年百亿”工程开局良好，共实施卫生建设项目4批37706个，实现拉动投资40亿元，与省开发银行签订的100亿元的中长期贷款协议，已落实贷款项目33个，到位政策性信贷资金17.73亿元，如强力发动的马达，使全省城乡卫生服务体系建设得以鸣笛起航。
“五年百亿”工程可谓是五大工程的基础工程。此前，由于省级医疗机构床位一度紧张，造成了不得不加床的无奈之举。本着筑牢基础、惠民利民的出发点，河南“五年百亿”工程起宏图：全省病床数增加了3.3万张，每千人口床位数达到3.03张。
刘学周厅长曾经提出，要争取通过1～3年的建设，实现增加床位10万张的目标，让农民群众“小病不出村、一般疾病不出乡、大病基本不出县”，真正让他们享受到卫生事业改革发展的成果。
据悉，新启动的“五年百亿工程”项目包括7个类别，其中：县级医院(含中医医院)项目57个，中央投资12.17亿元；中心乡镇卫生院项目108个，中央投资1.07亿元；村卫生室项目990个，中央投资3960万元；城市社区卫生服务中心项目109个，中央投资1.84亿元；精神卫生机构项目7个，中央投资1.96亿元；地市级以上重点中医院项目3个，中央投资3900万元；中医临床研究基地项目1个，中央投资7000万元。
展望未来，随着一系列项目的顺利实施，健全的农村医疗卫生服务体系和社区卫生服务体系的完成，重点中医院和精神卫生专项规划的全面启动，将兴起一片护佑健康的新生力量，为人民群众带来福祉。 |
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