本报记者 张 琦  通讯员 赵永芳

统筹谋划、高位部署，筑牢全域卫生健康监督根基

   生活饮用水安全保障，根基在统筹、关键在体系、核心在责任。河南省疾病预防控制局（以下简称河南省疾控局）坚持高位推动、系统谋划，将生活饮用水卫生监督作为重大民生工作，纳入疾控与卫生健康监督重点任务，统筹推进实施，不断健全工作机制，压紧压实各级责任，统筹推进“双随机、一公开”监管、专项整治、基层监督协管等重点工作，构建上下联动、分工明确、协同发力、全域覆盖的生活饮用水卫生监督工作格局。
    聚焦主责主业，压实监管责任。河南省疾控局立足全省城乡供水现状，锚定生活饮用水安全民生保障目标，明确年度工作重点，细化生活饮用水卫生监督任务，健全省、市、县三级联动工作机制，压实各级监管责任，同时持续强化跨部门协同联动，深化与水利、住建、城管等相关部门的协作配合，凝聚生活饮用水安全监管工作合力；针对生活饮用水卫生监督的重点难点问题，统筹开展专项抽查与督导调研，靶向补齐监管短板，提升监督质效；印发《关于进一步加强生活饮用水卫生监督抽查工作的通知》，聚焦城市集中式供水、农村集中式供水、二次供水等重点监管对象，明确工作任务与要求，以制度建设筑牢群众生活饮用水安全防线。各地严格对标上级部门部署，立足辖区实际，因地制宜制定本地生活饮用水卫生监督实施方案，科学统筹调配执法力量，确保工作有部署、推进有抓手、落实有成效。
    深入推进“双随机、一公开”抽查工作，实现监管效能提升与营商环境优化的双向促进。河南省疾控局以“双随机、一公开”监管为抓手，将生活饮用水卫生监督纳入全省“双随机、一公开”监管总体框架；严格落实国家公共卫生随机监督抽查工作要求，统筹谋划年度抽查工作，科学制定监督抽查方案，合理调配全省执法资源，全面落实“扫码入企”工作要求，规范执法检查行为，切实减轻企业迎检负担，推动监督抽查制度化、常态化、精细化、智能化，以制度刚性保障日常监督不缺位；执法检查全过程对标《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规及国家卫生标准，同步开展现场水质抽样检测，重点监测浑浊度、pH值（氢离子浓度指数）等核心安全指标，精准研判水质情况，深入排查各类潜在生活饮用水安全风险。2023年~2025年，全省累计下达生活饮用水随机监督抽查任务2544件，全部按期保质完成，连续多年抽查任务完结率达100%。2026年，全省接续下达生活饮用水卫生监督抽查任务1522件，持续以常态化监督压实供水单位主体责任，不断筑牢行业规范化管理根基。
    充实监管力量，建强基层监督协管网络。河南省疾控局充分发挥基层卫生监督协管“触角”延伸与风险“前哨”作用，做实做细生活饮用水卫生安全日常巡查，筑牢基层卫生监督网底，有效补齐基层执法力量短板，打通生活饮用水监管“最后一公里”。目前，全省共有卫生监督协管机构2462个，卫生监督协管人员7483人，卫生监督协管覆盖率达100%，为监督执法工作提供有力支撑。

精准发力、全域严管，织密立体化生活饮用水安全卫监网络   立足全省城乡供水监管实际，河南省卫生健康监督队伍坚持问题导向、风险导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节，全链条排查整治生活饮用水安全隐患，持续深化生活饮用水卫生监督工作，全方位压实供水单位主体责任。2023年以来，全省累计开展生活饮用水卫生监督检查14703户次，查办违法案件165件，依法从严查处各类生活饮用水卫生违法违规行为，通过严格执法、精准督导、闭环整改，持续提升全省城乡生活饮用水卫生安全保障水平。
    紧盯关键节点，筑牢特殊时段安全屏障。河南省疾控局坚持关口前移、靶向防控，聚焦重大民生节点、极端天气时段，开展专项卫生监督保障工作，牢牢守住关键时期生活饮用水安全底线，同时聚焦中高考这一关键节点，紧盯考点、考生住宿点及周边供水单位，全面开展卫生监督保障行动。2023年以来，各地累计监督检查相关单位8000余家，下达卫生监督意见书4020份，对考点周边生活饮用水单位的设施运维、水质消毒等关键环节，现场开展技术指导、督促整改到位。今年8月，针对台风“白海豚”引发的特强降雨洪涝灾害，河南省疾控局第一时间组建专项指导组，深入平顶山市、许昌市、周口市等受灾地区，开展灾后传染病防控指导工作，将生活饮用水卫生安全管控作为重中之重，紧盯汛期生活饮用水安全关键环节，指导市县疾控（监督）机构做好群众安置点、受损水厂、过水村庄生活饮用水水质监测工作，同时抓实供水单位灾后专项监督执法，实现监测、消毒、宣教、执法闭环管理，切实筑牢灾后生活饮用水安全防线。
    严把源头准入关，规范涉水产品审批监管。河南省疾控局坚持源头治理，严守涉水产品卫生安全准入关，严格依照相关法律法规和国家卫生标准，依法开展涉水产品卫生行政许可审批；紧盯输配水设备、水质处理器等直接关系生活饮用水安全的产品类别，做好资料审核、现场核查等各项工作，坚决防止不合格涉水产品流入市场。截至目前，河南省疾控局累计受理涉水产品行政审批许可申请230余件。在严格审核把关的同时，河南省疾控局坚持依法履职与助企服务并重，面对面指导企业健全卫生管理制度、完善台账记录、优化生产工艺流程，助力企业规范生产运营，严守监管底线。
    推进“智慧卫监”，提升卫生监督质效。全省加快推进“智慧卫监”建设，积极探索“互联网+卫生监督”监管新模式。郑州市、南阳市、鹤壁市及新郑市、永城市、禹州市、周口市淮阳区等多地推行生活饮用水在线监督监测，依托数字化、信息化手段，推动生活饮用水卫生监督工作向智能化、精细化、高效化转变。郑州市依托12个生活饮用水在线监测点位搭建智能化监管平台，实现水质数据实时采集、风险远程预警分析，破解了传统人工监管巡查频次有限、数据反馈滞后等现实难题，推动监督模式从传统事后处置向事前预警、事中管控转变，提升了风险响应处置效率，实现了精准监管。

固本强基、长效赋能，推动卫生健康监督提质增效

   生活饮用水安全保障非一日之功。在抓实监督检查、深化隐患排查整治的基础上，全省坚持标本兼治、系统施策，统筹推进队伍建设、普法宣传各项工作，持续巩固生活饮用水卫生监督治理成效，推动生活饮用水卫生监督工作高质量可持续发展。
    建强专业执法队伍，夯实监督履职根基。高素质专业化的执法队伍是提升生活饮用水卫生监督质效的重要保障。为持续增强全省卫生健康监督队伍的履职能力，河南省坚持分层分类、精准赋能，常态化组织开展业务培训，着力打造一支“政治过硬、作风优良、技术精湛、执法有力、人民满意”的高素质专业化卫生健康监督队伍。今年6月，河南省生活饮用水卫生监督执法实践技能培训班在南阳举办。培训班紧扣生活饮用水卫生监管法律法规、行业技术标准等重点内容，面向全省卫生监督执法骨干开展集中培训。同时，全省今年还组织开展涉水产品卫生行政许可现场审核、以案释法等专题培训，累计覆盖一线卫生监督执法人员840余人次。2023年以来，全省依托6家省级培训基地，持续举办以案释法、实践技能等各类省级培训，累计培训卫生监督执法人员7000余人次。各地参照省级模式，因地制宜组织开展卫生监督、以案释法等业务培训，全面提升基层执法人员隐患排查、依法办案、应急处置的实战本领。在2025年全国公共卫生监督执法技能竞赛中，河南代表队荣获了团体三等奖，同时取得个人二等奖、三等奖、优秀奖各1项的优异成绩，充分彰显了河南省卫生健康监督队伍过硬的专业素养与昂扬向上的精神风貌。
    深化普法宣传引导，构建社会共治格局。全省牢固树立监督执法与科普宣传并重的工作理念，统筹用好线下阵地与线上传播渠道，坚持执法办案与普法教育一体推进，同时围绕新修订的《中华人民共和国传染病防治法》《供水条例》等法规规范开展专题培训，在监督执法过程中“送法上门”，推动新规落地见效。线下以“世界水日”等主题活动为载体，开展现场科普等便民宣传活动，同步做好以案释法、警示教育，强化供水单位法治意识，提升群众生活饮用水安全防护意识；线上持续做强政务新媒体阵地，打造以“郑州疾控观察”微信号、视频号和“郑州疾控卫监小姐姐”抖音号为核心的政务新媒体矩阵，充分借助“河南疾控”官方平台和《河南法制报》《医药卫生报》等媒体，大力开展法治宣传教育。平台累计发布短视频、图文作品4230余件，总传播量达14.52亿人次，为全省生活饮用水卫生监督工作高质量开展营造良好的社会舆论环境。
    对标国内先进地区，结合基层工作实际，全省生活饮用水卫生监督工作虽然取得了一定成效，但是依然存在一些短板弱项，面临诸多现实挑战：基层监督任务繁重与执法人员力量不足的矛盾日益突出，监督工作经费保障有待加强；城乡供水发展不均衡，部分供水单位主体责任落实仍有差距，从业人员专业能力参差不齐；跨部门信息互通、协同联动机制仍需持续完善；智慧监管的覆盖广度与应用深度有待进一步拓展。
    水润中原，民生为要；清泉守护，使命在肩。站在“十五五”开局起步的关键节点，河南省卫生健康监督队伍将始终坚守为民初心，对标健康河南建设工作要求，把生活饮用水卫生安全摆在公共卫生保障的重要位置，持续抓实监督执法、业务指导、科普宣传和能力培训各项工作，不断深化“智慧卫监”建设，依托数字化手段提升监管质效，以务实有力的监督行动织牢生活饮用水卫生安全防护网，切实守护人民群众身体健康，为河南经济社会高质量发展筑牢坚实的民生健康屏障。
    （本版图片由河南省疾控局公共卫生监督处提供）

开展2026年随机监督抽查培训

对水厂制水环节开展卫生监督检查

对二次供水设施开展卫生监督检查

对学校生活饮用水设备运行情况开展卫生监督检查

开展涉水产品卫生许可现场审核

开展“世界水日”主题宣传活动

推进“智慧卫监”生活饮用水在线监督监测