核心提示：虞城县现有乡镇卫生院28家，村卫生室601个，共有卫生专业技术人员3966人、乡村医生1126人，服务阵地健全，通过“四高”举措（高标准推进公有产权村卫生室建设、高投入保障基层运行、高规格引育专业人才、高质量开展便民服务），形成了“以县级医院为龙头，乡镇卫生院为纽带，村卫生室为网底”的全覆盖三级医疗卫生服务网络。

近年来，虞城县卫生健康工作紧紧围绕全县经济社会发展大局，持续深化医药卫生体制改革，着力加强医疗救治、疾病预防控制、公共卫生服务和卫生市场监督四大体系建设，全面提升全民健康水平，各项工作呈现出良好的发展态势，健康虞城建设取得良好成效。尤其是在提升基层医疗服务能力方面，直面基层发展不足、不平衡的现实问题，坚持“补短板、强弱项、促提升”，加大投入力度，提升医疗卫生服务能力。虞城县在提升基层医疗服务能力方面做到了“四高”，即高标准、高投入、高规格、高质量。
高标准推进
公有产权村卫生室建设
公有产权村卫生室占比低一直是基层医疗卫生的短板。2024年，虞城县委、县政府高度重视，下定决心解决这一问题。虞城县相关领导听取县卫生健康委关于公有产权卫生室建设情况的汇报，并多次召开各乡镇党委书记参加的公有产权卫生室建设推进会议。虞城县政府印发了《关于加快推进公有产权村卫生室建设的通知》，要求通过两个渠道实现村卫生室公有产权，一是对乡村医生自建、已经达标、独立设置的村卫生室，采取乡镇人民政府购买，与乡村医生签订购买合同，转为集体资产；二是对腾挪出来的村小学、村委会等集体闲置用房或周转房，采取调剂方式改造成村卫生室。对村卫生室办公条件进行规范化管理，明确软硬件配备标准，确保满足诊疗和群众需求。虞城县督查局联合相关部门对公有产权村卫生室建设不定期进行督导，对领导重视程度不够、措施不力、进度较慢的乡镇给予通报批评；对完不成任务的乡镇，在年终目标考核中扣除相应分值。截至目前，虞城县公有产权卫生室为555个，占比为93％，提前完成省、市下达的工作目标。
高投入保障
基层医疗卫生服务开展
虞城县利用地方政府专项债券资金6800万元，实施12个乡镇卫生院公共卫生服务体系建设和疫情防控体系建设项目，春节前后陆续投入使用；医共体牵头单位资金支援，两个医疗服务集团投入资金300余万元，对成员卫生院做到“四统一”（人员着装统一、科室牌统一、制度统一、门头设计统一）；公共卫生资金足额拨付到位，公共卫生服务项目补助资金每年6月底之前拨付50%，9月底之前拨付75%，12月底之前拨付100%。28家乡镇卫生院在收到基本公共卫生服务补助资金一个月内，将补助资金的50%足额拨付给村卫生室；卫生室运行经费全部落实到位，年初纳入县财政预算，并及时足额拨付。
高规格引进
专业技术人才
人才是诊疗服务质量的决定性因素。虞城县不断引进人才，为基层医疗卫生队伍输入新鲜血液，提高诊疗能力和水平。
注重“招才引智”。虞城县卫生健康委联合县人社局、县编委等部门，争取政策支持，通过“招才引智”计划、“369”人才工程等渠道，招录医学院校毕业生，充实基层医疗卫生队伍。近两年，共特招医学院校毕业生172人，其中研究生3人、本科生63人、专科生106人；取得技术职称人数315人，其中初级职称247人、中级职称67人、高级职称1人。
强化网络培训。虞城县卫生健康委充分利用“河南省基层卫生人员能力训练管理平台”培训基层医疗卫生人员。各乡镇卫生院要督促基层医疗卫生人员“应学尽学、应考尽考”，对不参加在线培训或考试不合格的乡村医生，不予执业再注册。2024年，虞城县共培训基层医疗卫生人员2130人，参加省线上年终考试2130人，参考率为100%，合格率为98.97%，超额完成年度目标任务。
开展集中轮训。虞城县卫生健康委聘请医疗服务领域的专家，对全县医疗卫生人员，分批分期分类开展DIP（区域点数法总额预算和按病种分值付费）、卒中诊疗、胸痛诊疗、服务能力、职业操守等方面的集中轮训，进一步提高医疗卫生队伍的综合素质。2024年，全县共集中轮训6200多人次。
高质量开展
便民惠民优质服务活动
虞城县卫生健康委深入开展“优质服务基层行”活动，贯彻实施新版乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准，通过现场观摩、监测分析和达标单位“回头看”等措施，推动基层医疗卫生机构建立持续提升机制。目前，虞城县28家乡镇卫生院中有9家达到“优质服务基层行”推荐标准和社区医院标准，所有基层医疗卫生机构均达到基本标准，推荐标准中有2家医院通过二级医院评审。
虞城县卫生健康委积极推进医防结合实践样板机构建设。按照省卫生健康委打造基层医疗卫生机构“五个100”实践样板工作要求，经过机构申报、县级初审、市级初验、省级资料评审和现场查看等评审验收环节，杜集镇卫生院获得河南省基层医疗卫生机构“五个100”医防结合实践样板机构和全省实践样板机构，芒种桥乡卫生院、闻集乡卫生院获得中西医结合实践样板机构。大力推进县域医疗次中心建设，利民镇卫生院、闻集乡卫生院、张集镇卫生院被确定为2024年县域医疗次中心项目推荐单位。
虞城县卫生健康委大力实施对口帮扶工作，完善对口支援制度，建立稳定的对口支援关系和可持续的对口帮扶机制，加大帮扶人员资格审查力度，加强明察暗访与定期通报，确保帮扶人员派驻到位、帮扶责任落实到位、帮扶项目实施到位，促进受援乡镇卫生院诊疗服务能力、综合管理水平持续提升。目前，虞城县县级医院与28家乡镇卫生院全部建立支援关系，实现对口支援全覆盖。
虞城县卫生健康委积极开展便民惠民服务。根据群众需求，统筹安排中高级职称医师提供门诊、住院服务，周六、周日增加门诊服务时长，方便群众就诊，推行分时段预约预防接种，并开放周末疫苗接种服务，合理分配预约号源，提升中医药服务质量，开展中药代煎等服务，全面推行“先诊疗、后付费”一站式服务，提供多渠道付费和结算方式。
今后，虞城县将进一步提高思想认识，加大资金投入力度，强化工作措施，夯实基层基础，筑牢服务网底，努力推动虞城县基层卫生工作再上新台阶。
（河南省虞城县卫生健康委供稿）