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医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南（2023年版）（节选） |
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第9部分 建设工程施工现场安全管理指南
4 管理要求
4.1 总体要求
4.1.1 建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位依法对工程的质量安全负责。勘察、设计、施工、监理、检测等单位应依法取得资质证书，并在其资质许可的范围内从事建设工程活动。施工单位应当具备安全生产的资质条件并取得安全生产许可证，应设立安全生产管理机构，配备合格的安全生产管理人员，提供必要的资源。
4.1.2 建设单位应依法将工程发包给具有相应资质的单位，不得肢解发包、指定分包。勘察、设计、施工、监理单位应依法承揽工程，不得围标、无资质或超越资质范围承揽业务，不得转包、违法分包、挂靠、出借资质。
4.1.3 工程参建单位要依法依规使用建筑工程安全防护、文明施工措施费用，及时购置和更新施工安全防护用具及设施，加强临时用电管理，强化楼板、屋面、阳台、通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯边等部位保护措施，做好高空作业、垂直方向交叉作业、有限空间作业等环节安全防护，切实改善施工现场安全生产条件和作业环境。
4.1.4 工程参建单位应用先进适用、安全可靠的新工艺、新设备、新材料，加快淘汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料。加快推广涉及施工安全的智能建造技术产品，辅助和替代“危、繁、脏、重”的人工作业，降低施工现场安全生产风险。鼓励使用先进的信息技术推动智慧工地建设，提高施工现场安全生产智能化管理水平。
4.1.5 工程参建单位应完善企业内部安全生产管理制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，进一步健全完善安全生产保障体系。
4.1.6 工程参建单位要落实安全培训主体责任，严格企业全员年度安全培训、新进场人员“三级安全教育”（企业、项目、班组）、特种作业人员和“三类人员”安全培训等制度，强化持证上岗和先培训后上岗制度，提高从业人员的安全生产意识和安全技能水平，减少违规指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为。
4.1.7 建设单位管理要求
4.1.7.1 建设单位与参建各方签订的合同中应明确安全责任，加强履约管理。按规定，将委托的监理单位、监理的内容及监理权限书面通知被监理的施工单位。在组织编制工程概算时，建设单位应按规定单独列支安全生产措施费用，并按规定及时向施工单位支付。
4.1.7.2 建设项目决策阶段，建设单位应办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续，并组织或委托有相应资质的单位进行项目环境影响评价和安全预评价。
4.1.7.3 建设单位应办理施工许可及安全监督手续。对于未办理施工许可及安全监督手续擅自施工的项目，政府主管部门将责令停工整改，并向社会公开通报建设单位及施工单位的非法违法行为查处情况。造成安全事故的，建设单位要承担首要责任。构成犯罪的，对有关责任人员依法追究刑事责任。
4.1.7.4 在开工前，建设单位应按规定向施工单位提供施工现场及毗邻区域内相关资料，并保证资料真实、准确、完整。
4.1.7.5 建设单位应严格遵守招投标法等相关法律法规，做到应招尽招，不得规避招标。建设单位要按照基本建设程序，依法办理施工安全监督手续，并取得施工许可证，不得任意压缩合理工期和造价，不得使用未经审查或审查不合格的施工图设计文件，不得“边审查、边设计、边施工”。
4.1.7.6 建设单位应将质量检测业务依法委托给具有相应资质的质量检测机构，质量检测机构应出具真实、准确的检测报告。
4.1.7.7 建设单位应在拆除工程施工15日前，将相关资料报送工程所在地县级以上建设行政主管部门备案，包括拆除施工单位资质等级证明、拟拆除建筑物及毗邻建筑的说明、拆除施工组织方案、对方清除废弃物的措施等。
（内容由河南省卫生健康委提供）
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