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淮滨县：聚焦民生实事 推动综合医改 |
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本报记者 王明杰 通讯员 王大富 孙永明 韩孟武 近年来，淮滨县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，立足医疗卫生工作实际，按照县域综合医改和信阳市政府十件重点民生实事要求，健全机构，完善功能，优化管理，着力在医疗卫生服务体系建设和服务能力提升上下功夫，使基层医疗服务能力不断提升。淮滨县先后被评为信阳市“健康扶贫先进县”、全市“综合医改工作先进单位”，基层卫生工作被省卫生健康委通报表扬。淮滨县政府副县长王亚在日前召开的信阳市医改暨民生实事推进会上介绍了该县的主要做法。
加强组织领导
2019年，淮滨县及时出台了《淮滨县紧密型医共体建设实施意见》，召开了淮滨县紧密型医共体建设启动会；制定了《淮滨县紧密型医共体建设职责分工及任务清单》，先后成立了县委书记任医改小组组长、县长任医院管理委员会主任的医改领导小组和县长任组长、常务副县长任常务副组长、分管县长任副组长的村卫生室产权明晰工作领导小组。
淮滨县委、县政府主要领导全程参与县域医改和村卫生室产权公有化等市重点民生实事工作，科学设计，高位推动，进一步完善了紧密型县域医共体治理体制和运行机制，狠抓关键环节，有力地推动综合医改工作。
加大投入力度
近年来，针对基层医疗机构债务化解和基层医疗卫生机构建设，县卫生健康委、财政局等部门制作了数据精准、内容翔实的工作调研报告，多次召开政府常务会、专题会，研究解决医改工作中的问题，并把医改补助资金纳入了财政预算。
2018年以来，淮滨县财政投入资金3200多万元，在符合规划的基本建设、医疗设备购置、重点专科发展和人才培养等方面给予倾斜政策；委托第三方机构，对82个标准化村卫生室进行资产评估，第一批82个村卫生室产权公有化估算投入财政资金1640万元。村卫生室产权明晰工作促进了基层医疗卫生机构的高效、良性运转。
筑牢服务网底
据介绍，淮滨县在县域综合医改中，推出3项工作重点，在筑牢服务网底上下功夫，加大基础设施建设力度，确保民生实事工作落地见效。
全面规范村卫生室建设。为了解决村卫生室破旧漏雨等问题，淮滨县政府拨出专项资金对全县274个村卫生室进行维修改造，统一了“五室”（诊断室、治疗室、观察室、免疫规划室、健康教育室）“一房”（药房）标识，合理进行分区，优化了卫生状况。目前，淮滨县97个贫困村全部建设了标准化卫生室，通过执业校验、人员调配、乡村一体化等措施，每个村卫生室都配备有合格的村医或执业（助理）医师。目前，全县正在推动村卫生室资产评估工作，确保村卫生室产权公有化好事办好、实事干实。
改建社区卫生服务中心。按照《社区卫生服务中心、站建设标准》和《信阳市城乡居民基层医疗卫生服务提升工程实施方案》要求，淮滨县认真制定工作方案，筹措资金850万元，解决了改建经费不足的问题；县编办、人力资源和社会保障局、财政局等部门全力配合，理顺了体制机制，按照人力、财力、物力统一调配整合的原则，解决了人才、科室不配套等问题；成功把2所办事处卫生院分别改建成2所社区卫生服务中心，并投入使用。
大力开展“五个一”工程建设。2018年以来，淮滨县规范开展村卫生室综合治理工程，全县274所村卫生室全部达到“五星级”标准；持续开展19所乡镇卫生院规范化建设，已创建国家“群众满意的乡镇卫生院”4所，“全国百佳乡镇卫生院”1所；县疾控中心结核病标准化门诊顺利通过省级考核验收；投资1亿元的县第三人民医院（马集镇中心卫生院）综合服务楼建设项目进展顺利；县人民医院顺利通过了“二甲”医院评审。
优化医疗服务
淮滨县注重树立大卫生、大健康理念，以民生实事为抓手，多措并举，不断推动医改工作向纵深发展。
持续实施家庭医生签约履约服务。依托全县各级医疗卫生机构组建的84支家庭医生签约履约服务团队，淮滨县持续开展家庭医生签约履约服务工作；每季度对该项工作实施督查，每半年开展一次家庭医生签约履约服务绩效考核和专项考核，考核结果与经费分配挂钩。
王亚说，目前，淮滨县常住人口已签约29.9万人，签约率达53%；建档立卡贫困人口4种慢性病、计生特殊家庭签约履约服务率达100％，不断提升群众的获得感、幸福感。
持续开展“优质服务基层行”活动。按照“群众满意的乡镇卫生院”标准，淮滨县在强化政府公共卫生服务职能的同时，通过加强乡镇卫生院建设，引进新技术新方法，完善绩效工资方案和服务流程，改善服务态度，医疗服务质量持续向好运转，重大医疗事故发生率持续下降，打造了一批“优质服务示范”乡镇卫生院；全县乡镇卫生院文化建设与时俱进，院容院貌整洁，标识明显，文化色彩浓郁，干部职工勇于担当，医患关系得以改善。
建立健全三级诊疗模式。淮滨县采取政府招标采购等方式，为县人民医院建设了3个重点学科，为19所乡镇卫生院配齐了DR（直接数字平板X线成像系统），为97个贫困村配置了心电检查设备；利用“互联网+医疗技术”，在县人民医院建立了1个智慧医疗信息中心，把全县97个贫困村卫生室心电和19所乡镇卫生院DR与县、市级平台互联互通，形成“乡村检查、县级诊断、市级会诊”的基层医疗服务新模式，向“小病不出村，大病不出县”的目标又迈进了一步。
淮滨县委、县政府领导说，保障和改善民生是一项长期的工作，只有起点，没有终点。下一步，全县将紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的工作要求，抓重点、补短板，强弱项、求突破，持续提升基层医疗卫生机构的服务能力，推动县卫生健康事业高质量发展。
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