编者按

    在全省卫生健康工作会上，18个省辖市卫生健康部门“掌门人”展开了热烈讨论，总结了2018年卫生健康工作，分析了面临的形势，剖析了存在的问题，研究了2019年和今后一个时期卫生健康计划。大家相互交流、相互学习、相互借鉴，取长补短、共同提高。

   郑州市卫生健康委员会主任 付桂荣

   开封市卫生健康委员会主任 刘述荣

   洛阳市卫生健康委员会主任 谢国玺

   平顶山市卫生计生委主任 李自召

安阳市卫生计生委主任 王永斌

   鹤壁市卫生健康委员会主任 杨明辉

   新乡市卫生健康委员会主任 薛祖立

焦作市卫生计生委主任 杨吉喜

濮阳市卫生计生委书记 张运海

濮阳市卫生计生委主任 刘国相

   许昌市卫生健康委员会主任 印庆跃

漯河市卫生计生委主任 吴书清

   三门峡市卫生健康委员会书记 张建军

   南阳市卫生健康委员会副主任 李长德

   商丘市卫生健康委员会主任 张树仁

   信阳市卫生计生委主任 王亚玲

   周口市卫生计生委主任 刘炯

   驻马店市卫生健康体育委员会主任 李桂霞

济源市卫生计生委主任 李社会

郑州市 着力提升医疗服务水平

    郑州市卫生健康委员会主任 付桂荣

    刚才，我们聆听了阚全程主任所作的工作报告。报告站位高，思路清，为我们指明了2019年卫生健康工作的前进方向，我们听了深受鼓舞。
    作为省会城市，郑州市一直坚持以人民健康为中心，牢固树立大卫生、大健康理念，以深化医改为主线，聚力抓重点、补短板、强弱项，稳步推进卫生健康事业改革发展。今年，郑州市将继续以群众需求为导向，着力提升医疗服务水平，扎实推动区域医疗中心建设，大力引进高层次人才，加强学科建设，巩固和扩大对外交流合作。自去年以来，在建设国家儿童区域医疗中心取得实质性进展的同时，郑州市也在大力推动肝病、心血管病等区域诊疗中心建设；开展了一批高难度手术，区域外患者就诊率不断提高；医疗卫生领域作为全市“三区一领域”人才发展体制创新试点，引进了100多名具有副高以上职称的人才，有14人获得郑州市“首批高层次人才”认定；获批省医学科技攻关项目291项，同比增长520%；获批1个省级院士工作站、8个市级重点实验室；市属13家医院与国内50余家著名医学院校和医疗机构开展合作项目93项，引进和开展新技术133项。郑州市医疗水平的提升，为群众在家门口看好病打下了坚实的基础。
    同时，郑州市将持续深化医改，扎实推进公立医院改革，提升基层服务能力，扩大现代医院管理制度试点，做好控费工作；加大紧密型医联体建设力度；完善健康管理服务网络，进一步加强健康管理等，争取将2019年卫生健康工作做实做好。

洛阳市 齐抓共管、加强部门配合
    洛阳市卫生健康委员会主任 谢国玺
    阚全程主任的报告催人奋进，为全省卫生健康工作者指明了方向。报告重视基层，重视民生，分析问题透彻，解决问题思路清晰。我们将立即组织学习，及早谋划，将2019年的工作抓好抓实。
    去年，洛阳市的卫生工作取得了一些成绩，但仍有不足，主要表现在：分级诊疗制度不够健全，家庭医生签约服务内容不够充实，人事薪酬制度改革不够完善，深化改革的协调性、联动性仍需加强，对群众的健康教育缺乏系统性，不良生活方式引发的疾病问题日益突出，给健康洛阳建设带来诸多挑战，部门协调配合、齐抓共管的合力还需加强。
    今年，我们将认真加强党建工作，落实好党委领导下的院长负责制；扎实推进健康洛阳建设，优化医疗资源布局，进一步完善医疗服务体系，加强区域医疗中心建设，加快发展“互联网+医疗健康”事业，全面提升医疗服务水平；继续深化医改，着力解决改制医院遗留问题，逐步健全现代医院管理制度；研究制定深化医疗联合体建设方案，推动县域医共体建设；全面推进省定“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查等重点民生实事，抓好市委市政府重点民生实事的落实；推进健康扶贫，加强信息核查和督导，加强贫困地区医疗机构标准化建设，深入开展贫困家庭大病集中救治，提高贫困人口慢性病签约服务质量；加快推进家庭医生智能化签约服务平台建设，提高签约服务质量，扩大基层首诊比例，逐步做实做好家庭医生签约服务。

安阳市 筑牢健康主平台

安阳市卫生计生委主任 王永斌
    2019年，安阳市卫生健康工作以健康安阳建设为主线，突出“三提升（提升服务能力、提升工作水平、提质增效）、一强（强基固本）一补（补齐短板）”的工作思路，抢抓机遇，精准发力，推进安阳卫生健康事业高质量发展。
    在提升医疗服务能力方面，安阳市切实加强重点项目建设，全力推进市公共卫生服务中心和11个基层建设项目，解决不平衡、不充分的医疗资源供给矛盾；继续抓好30个重点专科、26个亚专科建设，持续提升服务能力和辐射能力，为争创省区域医疗中心奠定基础；加强基层规范化、标准化、制度化建设，提升基层医疗服务能力，以县医院为依托，创建县域医疗中心。
    在促进医改向纵深推进方面，安阳市推进县域医共体建设，做实家庭医生签约服务，落实分级诊疗重点任务；推进安阳市人民医院医疗集团建设和现代医院管理制度试点；分批次开展药品和高值医用耗材联合议价采购，稳步扩大按病种收费方式改革覆盖面。
    在推进健康扶贫方面，安阳市推进贫困村卫生室提档升级，完成所有未达标村卫生室改扩建任务；完善困难群众五重医疗保障体系，深化“先住院、后付费”和“一站式”结算等措施；推进“三个一”工作模式，确保实现省卫生健康委确定的健康扶贫目标。
    在筑牢公共卫生屏障方面，安阳市积极做好省民生实事，确保超额完成省定目标；扎实推进安阳市民生实事，开展50~59岁人群消化道肿瘤早期筛查，全面实施国家基层高血压病防治项目，提高群众的获得感；加大传染病、慢性病、地方病等疾病预防控制力度，扩展公共卫生服务内容，筑牢公共卫生网底；深化全民健康生活方式行动，加强慢性病综合防治；深化“放、管、服”改革，加强医疗市场监管；健全应急预案，加强突发公共卫生事件预测预警和处置能力。

新乡市 卫生监督和健康扶贫扎实有效
    新乡市卫生健康委员会主任 薛祖立

    2018年，新乡市卫生健康工作取得了一定成效，特别是卫生监督工作在全国叫响。截至目前，全国有23个省份的2000余人到新乡市卫生计生监督局观摩交流。
    2018年，新乡市卫生监督系统立案查处违法违规案件914起，监督覆盖率达99.7%，在“新乡诚信网”公开市级审批和行政处罚等信用信息9523条。在行政执法过程中，新乡市打通审批和监管屏障，把事前提醒、事中指导和事后回访融为一体，分步分类执法，行政处罚合议公开。新乡市卫生健康委员会与公安、市场监管、住建、教育等行政部门联动执法，2018年以来查处非法行医案件122起，移交其他部门3起。
    值得一提的是，新乡市启动卫生监督机构规范化建设工作以来，新乡市卫生计生监督局和获嘉县、辉县市、延津县卫生监督机构积极参加创建活动，新乡市卫生计生监督局被确定为全省第一批卫生监督机构规范化建设“标杆单位”。创建活动使监督机构面貌焕然一新，树立了执法权威，增强了执法自信，提高了执法满意度，综合监督执法规范化建设得到新乡市委、市政府的充分肯定，受到社会各界广泛认可。
    此外，新乡市健康扶贫工作扎实有效，构建了医疗救治“六重保障网”，在2018年7月31日被农业农村部等八部委正式确定为“探索建立贫困人口保障机制试点”城市。同时，新乡市医改取得突破，健康新乡建设步伐加快，民生实事让全市人民受益，公共卫生保障有力，卫生健康事业发展环境进一步优化，卫生健康事业开放水平进一步提升。
    2019年，新乡市卫生健康委员会将以健康扶贫和深化医改工作为重点，以机构改革为契机，深入做好疾病防控、卫生监督等公共事业，持续推进家庭医生签约服务、分级诊疗和信息化建设，进一步提升医疗卫生服务能力，优化居民健康环境，努力建设健康新乡。

开封市 持续深化医改
    开封市卫生健康委员会主任 刘述荣
    2018年，开封市有序推进现代医院管理制度和公立医院薪酬制度改革，建立“三免两优一提升一促进”扶贫模式，启动了10个区域医疗中心建设；做好10个重大卫生项目建设，引进硕士研究生100名，为57名副高以上职称人员解决编制问题，培育出4个高水平新型创新团队；实施全民健康信息化工程，综合信息管理系统覆盖全市基层医疗机构，建设覆盖全市的家庭医生签约信息系统；实施中医药强市行动计划，承办首届全国中医药传承创新与健康产业发展黄河论坛；开展“汴梁寻宝”活动，挖掘收集民间中医技术163项。
    2019年，开封市持续深化改革，全面完成现代医院管理制度试点医院建设，巩固公立医院药品购销“两票制”成果，推进紧密型医联体建设；开展县域医共体建设，全面落实分级诊疗制度；推进试点医院薪酬制度改革、按病种收费改革，严控医疗费用不合理增长，扎实开展家庭医生签约服务；大力推进区域医疗中心建设，联合市财政，设立“开封市区域医疗中心发展基金”，加快推进重点卫生项目建设，开封市中心医院新院区开工建设，开封市妇女儿童医院完成主体工程建设，开封市中医院全科医师培训基地投入使用；借助“基层医疗卫生服务能力提升工程”和“乡村振兴战略”，持续推进公有产权标准化村卫生室建设，加强基层医疗机构中医馆建设；强化人才建设，实施高层次人才培育工程和“百人名医计划”，推进“五位一体”人才工程，持续加强基层卫生人才队伍建设，持续做好“369人才工程”，做好特招毕业生、全科医生转岗培训、农村订单定向医学生培养等工作；广泛开展健康促进宣教活动，提升居民健康素养。

平顶山市 强力推进“互联网+医疗健康”
    平顶山市卫生计生委主任 李自召
    平顶山市将“互联网+医疗健康”作为深化改革的重要任务，引进“互联网+医疗健康”最新成果，强力推动“互联网+医疗健康”广泛应用于基本公共卫生服务、疾病诊治、家庭医生签约、健康扶贫等领域，实现市、县、乡、村四级健康信息互联互通，建立“健康分级诊疗平台”，形成上下贯通的互联网医联体，及时传送和反馈检查结果、治疗方案等，实现信息资源共享；建立远程会诊、远程心电、远程影像诊断等五大中心，实现“基层检查、上级诊断”，力争“让信息多跑路，让群众少跑腿”；建立智能处方系统，为群众提供中医治未病健康指导；普及应用居民健康卡，累计制发区域医疗“一卡通”150多万张，实现居民身份识别、健康信息存储及调阅；为全市乡镇卫生院配置57台智能健康“云巡诊”车，定期入村为重点人群提供心电、B超、血压、尿检等“一站式”健康服务，体检结果实时推送。所有这些努力，都是为了让群众更方便地就医，享受更优质的医疗资源。
    阚全程主任在报告中对全省的信息化建设有非常重要的阐述和明确的要求，我们听了深受鼓舞，也很受启发。报告站位高远，从全省的高度对“互联网+医疗健康”工作做出了安排。我们回去后将组织学习，找差距，补短板，强弱项，不断深化改革，提升能力，推进卫生健康事业的不断发展。

鹤壁市 公立医院综合改革成效凸显
    鹤壁市卫生健康委员会主任 杨明辉
    2018年，鹤壁市卫生健康委员会积极履行工作职责，突出重点，狠抓落实，较好地完成了全年任务，尤其是在城市公立医院综合改革上，成效凸显，获得财政部奖励医改资金1000万元。
    在现代医院管理制度上，鹤壁市制定了《建立现代医院管理制度实施方案》，确定鹤壁市人民医院、市妇幼保健院为实施现代医院管理制度试点医院，并完成了现代医院章程制定等工作。在薪酬制度改革持续推进上，鹤壁市卫生健康委员会联合人力资源和社会保障、财政等部门印发了《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》，确定鹤壁市第三人民医院为改革试点单位，并建立了试点医院积分考核体系。
    在医保支付方式改革上，鹤壁市召开了全市按病种收付费工作推进会，提高临床路径管理覆盖率，确定106种按病种收付费方式改革的病种。在药品采购“两票制”上，鹤壁市大部分医院“两票制”药品品种、金额达85%以上，部分医院接近95%，多次受到河南省卫生健康委员会表彰，不少地方先后派人来参观学习，省内多家媒体对此进行了专题报道。在医联体建设上，鹤壁市组建了以鹤壁市人民医院为龙头，以城市二级公立医院及城区乡镇卫生院和社区卫生服务中心为依托，下联两县的医疗联合体，全面推行远程医疗服务和双向转诊工作。以“渔歌医疗”为平台，鹤壁市建立了基层预约挂号和转诊系统，推动医疗卫生资源下沉。中国初级卫生保健基金会和北京健和公益基金会在鹤壁市召开新医改下区域卫生服务体系完善与能力提升（山城区）研讨会，向全国推广了鹤壁市医联体建设经验，山城区在全省县域综合改革现场会上做经验交流。
    在县域公立医院医改效果评估上，浚县代表河南参加了国务院医改办复评组复核工作，受到肯定，先后接待了来自5个省份的考察学习团体31批次380余人。

焦作市 做实家庭医生签约服务
焦作市卫生计生委主任 杨吉喜
    自2018年以来，焦作市卫生计生委以深化医改为重点，以十大项目建设为抓手，推动卫生事业和健康焦作建设向纵深发展，圆满完成年度各项目标任务，综合医改、健康扶贫、家庭医生签约服务等多项工作走在全省前列。
    以家庭医生签约为例，自2018年以来，焦作市在提质增效、做实家庭医生签约服务上狠下功夫。签约时，焦作市着力从贫困人群、慢性病患者、老年人、妇女儿童、残疾人等重点人群入手，开展签约服务。签约服务包括国家级基本公共卫生服务项目13项、省级基本公共卫生服务项目1项、市级基本公共卫生服务项目10项，为居民提供一般常见病、多发病的诊疗服务及居民个性化服务项目。
    截至目前，焦作市共组建家庭医生服务团队1441个，签约236.5万人，城乡居民综合签约率66.69%，建档立卡贫困家庭、计划生育特殊家庭实现全覆盖，设立专项激励资金，落实“三化一协同”工作机制。
    不仅如此，焦作市还建立了家庭医生签约服务平台，对接全民健康信息平台，通过给服务团队配备健康一体机、家庭医生签约手机应用软件等信息化手段，畅通家庭医生服务渠道，优化家庭医生服务方式，实现了对家庭医生履约的精细化监管和评价，群众切实享受到了医改红利。
    今年，焦作市将继续认真贯彻全省卫生健康工作会要求，牢固树立大卫生、大健康理念，扎扎实实为人民群众提供生命全方位全周期健康服务。

濮阳市 创新开展信息化建设
濮阳市卫生计生委书记 张运海
濮阳市卫生计生委主任 刘国相
    2018年，濮阳市卫生健康工作收获颇丰，全民健康信息化、基层医疗机构医疗废物监管等在全省做典型发言甚至推向全国。
    2018年，濮阳市在全省首发第一张电子健康卡并实现了该卡在濮阳市人民医院、濮阳县第二人民医院和全市所有基层医疗机构使用；同时，顺利完成基层医疗卫生机构管理信息系统建设，经验被介绍到全省；全市20家二级以上医疗机构还完成了互联互通接入任务，位居全省前列。
    濮阳市探索实行医疗废物管理“五统一”，实现了“村收集，乡集中，县统一”的基层医疗卫生机构医疗废物规范化监管模式，在全省推广。
    此外，在重大疾病防控及免疫规划、慢性病防控、精神卫生综合管理上，濮阳市也走在全省前列，南乐县、华龙区荣获首批“河南省免疫规划示范县（区）”称号，华龙区被评为全国慢性病综合防控十佳特色示范区。
    特别是在精神卫生综合管理试点工作中，2018年，濮阳市圆满完成各项任务，“五方契约管理”和“一人一档一警”等严重精神障碍患者管理创新模式在全省推广。
    今年，濮阳市将围绕健康濮阳建设目标，推进机构改革，深化医改，实施健康扶贫、智慧医疗项目建设、医养结合试点城市建设；提升疾病综合防控水平，保持疾病预防控制工作全省领先；提升疑难重症救治能力，打造区域医疗中心；提升医疗卫生服务质量，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

许昌市 推进健康惠民实事
    许昌市卫生健康委员会主任 印庆跃
    2018年，许昌市大力推进健康惠民实事，实现了社区卫生服务机构全覆盖，在全国率先实施城乡60周岁以上独生子女父母和计生特殊家庭父母住院护理补贴制度，开展新生儿耳聋基因芯片免费筛查，受到群众的一致欢迎。
    2019年，许昌市在保质保量抓好家庭医生签约服务、贫困人口住院先诊疗后付费、“一站式”结算等“规定动作”基础上，持续开展为贫困慢性病患者免费提供药品、“百医包百村”健康扶贫攻坚行动、精准扶贫“光明行动”3项“自选动作”，特别是创新实施健康扶贫“12345”行动计划，从5个层面督促各地推进医疗机构单设扶贫办等15项措施，提升健康扶贫成效；按照“一区一带两组团”发展布局，申报建设“全国知名、国内领先、中原一流”的健康养老示范区，以“中医药产业集聚发展”为主题，建立禹州市中医药文化及生产加工贸易、鄢陵县中医药健康养生养老、市城乡一体化示范区中医药产学研一体化“三大基地”；按照“优化存量、扩大增量”的思路，指导基础条件较好的4家医院争创三级医院，并新增二甲医院3家，力争通过努力实现所有县级医院达到二甲标准；实施第二周期临床重点专科建设计划，遴选26个临床专科作为培育重点，提升许昌医学专科实力；依托市急危重症三级救治网络，将危重孕产妇和新生儿两类人群纳入救治范围，建立覆盖全市的危重孕产妇和新生儿转诊救治和远程会诊网络；在34家基层医疗卫生机构设置具有中医特色的医养结合服务中心，逐步构建覆盖城乡的健康养生养老服务体系。

三门峡市 推进跨区域合作
    三门峡市卫生健康委员会书记 张建军
    作为一名刚刚在卫生健康系统履职10天的新兵，听了今天阚全程主任的工作报告后，我很受鼓舞、很振奋。
    2018年，三门峡市坚持“引平台、引人才、引技术、引管理”的工作思路，打造医疗高地：以三门峡市中心医院为依托，建设心血管、脑血管、儿童区域医疗中心；以黄河三门峡医院为依托，建设肿瘤、妇产区域医疗中心；以三门峡市中医院为依托，建设中医骨伤区域医疗中心；三门峡骨科医院与中国第一家骨科医生集团——泉医生集团签订合作协议，积极引入优质医疗资源。
    目前，三门峡市正在推进黄河金三角区域合作，与渭南、临汾、运城就重大传染性疾病疫情共享达成共识；落实与西安的《战略合作框架协议》；积极引进优质医疗资源，带动全市医疗能力提升。与此同时，全市已经建立有效的双向转诊机制，加强医联体建设、创建二级甲等医院、推进“互联网+”医疗服务，截至目前，累计上转患者8869人次，下转患者1509人次。
    2019年，全市将继续深化公立医院综合改革，强力推进药品耗材降价，着力规范医疗服务行为，加大控费管理与考核问责力度；深入推进分级诊疗工作，做实家庭医生签约服务，建立综合监管制度。
    同时，全市将坚决打好健康扶贫攻坚战，全力推进民生实事工作，全面提升卫生健康服务能力，着力强化人才科技和信息化支撑，切实加强疾病综合防控，抓好中医药传承创新，实现卫生健康事业的持续健康发展。

商丘市 创新健康扶贫举措
    商丘市卫生健康委员会主任 张树仁
    2018年，商丘创新举措，健康扶贫等多项工作成效显著。
    商丘市建立组织领导和工作运行机制、会议协调和督导考核机制、责任追究和问题曝光机制、典型推介和情况通报机制4项机制，把“预防、服务、减支、保障”四位一体工作模式作为商丘健康扶贫的总抓手，形成一套完整的健康扶贫工作体系；创新开展重病兜底保障工作，先后出台了一系列针对贫困人口的普惠特惠医保救助政策，全市形成了“3+3+N”健康扶贫医保救助政策体系，即基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险+疾病应急救助、医疗救助、慈善救助+各县（区）自主探索的补充保障政策；积极开展大病集中救治，对贫困人口中患儿童心脏病等9种大病的1839人，已完成救治1027人；通过“先诊疗、后付费”诊疗服务模式受益的贫困住院患者达110083人次；基础设施条件逐步改善，全市842个贫困村，目前已建成标准化村卫生室840所；积极开展健康民生工程，实施了“光明扶贫工程”和“健康快车”项目，共免费救治2176名贫困白内障患者。
    2019年，商丘市的卫生健康工作将按照阚全程主任讲话要求，按照“抓重点、补短板、强弱项、惠民生、求突破”这一工作思路，以党的高质量发展，扎实推进健康扶贫、深化医改、项目建设等中心工作，着力在强化医联体建设、医疗服务体系建设、学科能力建设、人才队伍建设、中医药建设和信息化建设等方面下功夫，建立机制，统筹推进，强化督查，狠抓落实，全力推进健康商丘建设。

周口市 健全中医药服务体系
    周口市卫生计生委主任 刘炯
    阚全程主任的工作报告总结得非常全面、指出的问题非常精准、工作目标非常明确，内容接地气、可操作性强。
    2018年，周口市稳步推进公立医院综合改革，将市直公立医院、行业医院及县级公立医院同步纳入综合改革范围，实现公立医院综合改革全覆盖；取消药品加成政策，实行零差率销售；推行绩效考核，改革县级公立医院人事分配制度。同时，全市积极主动开展分级诊疗，以家庭医生签约服务为切入点，同步推进分级诊疗制度建设；开展医疗联合试点，构建紧密型医疗卫生健康集团。
    周口市以郸城县为试点，实施县级公立医院综合改革“663工程”；成立城市医疗集团，以市中心医院为龙头，组织实施“群众医疗救治筑网工程”；整合资源，建立健全脑卒中、胸痛、中毒等急危重症患者急救网络。
    同时，周口市也十分重视建立健全中医药服务体系，全市中医医院基础建设累计完成投资2.74亿元，累计完成建筑面积10.58万平方米；中医药综合服务站建设持续增强，全市中医药综合服务站建成率达到80%以上；持续加强中医医院服务能力建设，在全市二级以上中医医院开展“双核心指标”管理，加强专科建设，持续建立专科联盟；基层中医药服务能力持续提升，持续开展“五统一”的中医药综合服务站建设，全市大部分基层医疗卫生机构能提供中医药服务；中医药人才队伍建设持续推进，为基层医疗卫生机构培训中医药人员302名，全市共开展中医药适宜技术培训42场次，培训基层卫生技术人员4800余人。
    2019年，周口将在公立医院改革中，着重向国家级、省级试点地区学习，将好的改革经验加以推广，切实落实“预防为主”的卫生健康工作方针。

漯河市 建设区域医疗中心
漯河市卫生计生委主任 吴书清
    2018年，漯河市以打造区域医疗中心为依托，争取专项资金1亿元，建成了心血管治疗中心和生殖遗传中心，打造了豫中南唯一一家具有资质的试管婴儿中心；以全面深化医改为抓手，在补短板、强弱项，打基础、强基层，抓重点、求突破等方面取得了切实的成效。
    2019年，漯河市继续把区域医疗中心建设作为卫生健康事业发展的基础工程、骨干工程、提升工程，巩固已经建成的两个中心，进一步提升综合实力和区域影响力，特别是生殖遗传中心，将继续加强重点专科建设，积极申报国家级重点专科，建成漯河市生殖遗传实验室，成功开展基因诊断和产前诊断技术；心血管治疗中心加大急性心肌梗死溶栓技术全面推广应用力度，全面启动心脏康复技术，给更多亚健康人群提供健康的理念和生活方式；分层次有重点地培育两三个中心，加快建成漯河市儿童医学中心和漯河市骨科创伤救治中心，开工建设中医治未病暨康复中心；建设市、县、乡急危重症三级救治网，全面建成新生儿、急性胸痛、脑卒中防治、危重孕产妇、急救创伤5个区域协同网络救治，进一步提升急危重症救治能力；以漯河市中心医院为龙头加快建设漯河市中心医院医疗集团，打造一批在周边有影响的专科医院，提升辐射带动能力，真正形成区域性的医疗中心；以紧密型医共体建设为抓手，优化整合服务体系，围绕打造漯河召陵典型模式，组建更多以县级公立医院牵头的医疗集团。

南阳市 打造中医药强市

    南阳市卫生健康委员会副主任 李长德
    2018年，南阳市卫生健康系统围绕省、市下达的重点工作任务，坚持新时代卫生与健康工作方针，以深化医改为重点，持续实施“三大战略”（医疗高地、中医药强市、医养结合），聚力抓重点、惠民生、求突破，特别是中医药工作方面，顺利通过“全国基层中医药工作先进市”专家验收。
    经过6年坚持不懈的努力，南阳市已有10个县（区）创建为全国中医药工作先进单位。2018年10月中旬，南阳市顺利通过国家中医药管理局专家对该市创建“全国基层中医药工作先进市”的评审。南阳市艾草产业发展实现了突破，全市艾草种植面积已达24万亩（1亩=666.67平方米），艾草产品分为六大系列160多个品种，艾产业也从之前的“散、乱、弱、杂”，开始向规范化发展。南阳市实施了“岐黄工程”和“仲景工程”，建设全国（基层）名老中医药专家传承工作室5个。
    此外，南阳市卫生应急能力不断提升，启动“南阳空中救援”模式，打造空地一体救援体系，建成了3家航空医疗救援基地医院、7家网络医院，覆盖市中心城区和3个县，已实施空中救援15人次，运送专家2人次，异地转运患者1次。此外，南阳市医养结合战略实施力度加大；深化医改重点任务全面落实；健康扶贫精准有效；民生实事扎实推进。
    今年，南阳市将以机构改革职能转变为契机，持续加强健康南阳建设，推进区域医疗中心建设，实施医养结合战略，深化医改，实施健康扶贫工程，努力实现南阳卫生健康事业高质量发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

信阳市 提升基层服务能力
    信阳市卫生计生委主任 王亚玲
    2018年，信阳市卫生计生工作取得了令人鼓舞的成绩。特别是在精准扶贫上，实现了贫困人口基本医保全覆盖，并全面建立了五道医疗保障线，使因病致贫、因病返贫人口占全市贫困人口的比例由2017年的54.53%下降至2018年的49%。
    信阳市扎实开展贫困人口疾病分类救治，对建档立卡贫困人口中患9种大病的4242人全部开展救治，救治率为100%；贫困人口中高血压病、糖尿病、重性精神病和结核病4种慢性病的患者优先签约，共签约服务约8.1万人，签约率达到100%；贫困人口重病兜底保障机制不断完善，全市贫困人口看病就医实际补偿比例达到92.97%，个人负担7.03%，位居全省前列。
    不仅如此，信阳市还加强基层服务能力提升工作。2018年，全市有5家县级医院达到二级甲等医院标准；建成省级临床重点专科14个，市级临床重点专科11个；各县（区）投入9470.34万元，基本实现了“每个乡（镇）有1家标准化卫生院，每个村有一所标准化村卫生室”的目标。信阳还加大基层医疗卫生机构人才培养力度，基本实现贫困乡镇卫生院都有1名全科医生，每个贫困村都有1名合格乡村医生。
    除此之外，信阳市还探索实施“互联网+”健康扶贫，全面落实便民措施。在“互联网+”健康扶贫上，截至2018年底，全市贫困人口县域内就诊率达到94.21%，位于全省前列；在便民措施上，全市10个县（区）275家定点医疗机构全部实行“先诊疗、后付费”和“一站式”结算，累计实施结算约22万人次，免收住院押金约4.8亿元。各县（区）共计整合财政资金2017万元，制作23.7万个爱心保健箱，免费发放到建档立卡贫困户家中。
    2019年，信阳将紧密结合淮河生态经济带规划以及中央、省、市2019年社会经济发展新任务新目标，谋划、实施一批新项目；狠抓分级诊疗制度建设、医保支付方式等各项改革及疾病预防控制、中医药事业发展等能力提升工作，推动卫生健康事业全面发展。

驻马店市 加强体系建设 提升服务能力
    驻马店市卫生健康体育委员会主任 李桂霞
    驻马店市卫生健康体育委员会挂牌成立，开启了全市以党的建设高质量促进卫生健康体育事业高质量发展的新局面。
    新的一年，全市将推进健康驻马店建设，以建设健康城市、健康乡村以及健康社区、健康企业、健康学校等“健康细胞”为基础，创建全国健康城市，推进共建共享健康服务体系；深化医改，探索开展紧密型县域医共体建设，做实家庭医生签约服务，逐步建立完善分级诊疗体系；加强服务能力建设，扎实开展健康扶贫工作，大力实施健康扶贫三年攻坚行动，不断提升基层医疗卫生服务能力、妇幼健康服务能力和中医药服务能力。
    同时，全市卫生健康体育系统将持续做好公共卫生工作，强化重大疾病防控，持续提升卫生应急能力，积极推进医养结合、健康养老，扎实开展健康促进行动；推动卫生健康治理体系发展，加强卫生健康法治建设，推进综合监管制度实施，深化“放、管、服”改革，深入推进行业作风建设；广泛开展全民健身运动，不断提升群众的健康意识，促进人的全面发展，积极参加体育强省建设“三级联创、三个带动”，启动创建全民运动健身模范市（县、区）工作。

济源市 加强重点专科建设
济源市卫生计生委主任 李社会
    2018年，济源市加强临床专科建设，市人民医院骨科、儿科，市中医院中风科、肝胆脾胃科成功创建省级重点专科；先后完成危重孕产妇救治、危重新生儿救治、卒中等重点救治中心建设；市中医院中医治未病科建成投入使用，积极推进中医医联体建设，完成2家卫生院中医馆建设；完成针灸康复科、影像医联体远程医疗平台建设；将市第三人民医院作为全市医养结合试点，挂牌“济源市老年医院”，开展康复、临终关怀、全程护理等服务项目。
    济源市投资30余万元建立了“互联网+”智慧健康扶贫管理平台，启动实施“互联网+医疗健康”项目建设，积极推进市直医院与市全民健康信息平台互联互通；实施“识别、救治、服务、管理、预防、惠民”六位一体健康扶贫工作模式，深入开展健康扶贫进万家活动。
    济源市还持续优化行政审批、就医环境，将行政审批事项办结时间压缩到10个工作日，启用了网站受理、“互联网+”生育登记服务、微信扫描登记服务等方式，实现了出生医学证明信息、居民户口簿、居住证材料、结婚证材料的免提交；积极开展手机端在线预约，开通微信、支付宝扫码付费功能，缩短了患者的等待时间，为患者提供了方便。
    2019年，济源市继续推进公立医院现代医院管理制度、薪酬制度改革、员额制备案管理试点工作，做好公立医院医疗服务价格调整工作；持续抓好精准识别、动态管理、大病专治、慢性病签约服务等各项工作，不断提高因病致贫、因病返贫人群保障能力；推进“互联网+智慧医疗”健康服务新模式，为广大群众提供覆盖诊前、诊中、诊后的就医全流程惠民服务；继续实施“健康素养进万家”行动计划，年宣讲1000场以上，覆盖家庭2万户9万人。