洛阳：推进医养结合和健康养老产业
（上接第一版）
近年来，洛阳市吸引社会资本签约和意向投资21个医养结合健康养老项目，计划总投资52.15亿元。洛阳市积极推进规划建设一批健康养老示范园区，落实好河南省政府《关于支持洛阳市加快中原城市群副中心城市建设的若干意见》，努力引进国内外知名健康养老机构，开发大型健康养老社区，开展居家医养服务。
深化县级公立医院综合改革成效明显。洛阳市作为国家联系的17个公立医院改革试点城市之一，所属9个县（市）也全部列入县级公立医院综合改革试点县（市）。9个县（市）和吉利区32家县级医院分3批，全部启动药品零差率销售，调整医疗服务价格，在全省率先、全国第二家实现了全市范围县域内县、乡、村公立医疗机构药品零差率销售全覆盖，5年来共为患者节省药品开支3.5亿元。洛阳市的县级公立医院改革经验多次在全省的医改工作会上被推介，受到国家医改办和省领导的高度肯定。
城市公立医院综合改革领先全省。2015年3月，洛阳市被国务院确定为城市公立医院综合改革试点城市。一是城区8家公立医院全面实施药品零差率销售，调整医疗服务价格2726项，降低彩超等大型设备检查费用68项，群众因此节省医疗支出9185万元。国务院医改办对洛阳市公立医院改革效果给予了充分肯定。二是扎实推进分级诊疗工作。2016年7月1日起洛阳市全面推开分级诊疗工作，乡镇卫生院门诊人次和住院人次稳步提升。三是逐步推开家庭医生签约服务。2016年7月1日起，洛阳市在城区全面推开“1+1+1”组合式家庭医生签约服务；8月1日起，在农村全面开展家庭医生签约服务工作。2016年年底，完成家庭医生签约49万户。
惠民便民的医改措施深入民心。一是新农合大病补充保险工作保障到位。2014年1月1日洛阳市全面启动新农合大病补充保险工作，至2016年年底，对符合条件的5.13万名参合农民支付大病保险补偿1.92亿元，个人最高补偿金额达到50万元，进一步缓解了参合农民因病致贫、返贫问题。二是在全市范围内实行临床路径管理基础上的按病种付费等支付制度改革，宜阳县综合支付制度改革走在全国前列，2016年8月19日在全国卫生与健康大会上进行交流和发言。三是在河南省最早推行覆盖全市所有二级以上医院和乡镇卫生院的“先看病后付费”的住院结算模式改革。四是成立医疗纠纷调处中心，进行第三方调处机制改革，和谐医患关系，维护正常医疗秩序。2016年6月在国家卫生计生委组织的信访工作经验交流会议上，洛阳市代表河南省进行典型发言。五是实行由第三方商业保险公司经办、新农合核付业务，被称作“洛阳模式”在全国推广。
公共卫生和医疗服务体系日臻完善。一是基本公共卫生服务进一步均等化。全市人均基本公共卫生服务经费补助标准由2010年每人每年15元提高到45元，免费提供12类45项基本公共卫生服务。“政府购买、服务同质、合同管理、乡村一体、绩效支付”的基本公共卫生服务提供模式进一步健全。二是医疗卫生服务体系建设步伐加快。近年来，洛阳市累计筹措资金约12亿元（其中中央资金约5.5亿元），对部分公立医院、县级医院、乡镇卫生院、村卫生室进行了改扩建和达标改造；对11家优势医院实施了倍增计划，使洛阳市优质医疗资源实现了倍增。三是全民健康信息保障工程建成启用。作为国家医改试点城市和“全民健康保障电子政务工程国产化示范项目”试点，洛阳市财政投入6561.7万元，建成了全民健康信息保障工程，基本实现全市各医疗机构之间医疗信息的互联互通，走在全国、全省前列。2015年11月，洛阳市积极引进上海趣医网合作建设的“互联网+医疗”平台并顺利启用，“掌上医院”方便了群众就医。
“9+2”工作布局初显成效。一是研究制订《“健康洛阳2030”规划纲要》《洛阳市“十三五”卫生与健康发展规划》《洛阳市区域卫生发展规划》《洛阳市2016~2020年医疗机构设置规划》和《“健康洛阳”建设实施方案》。二是以推进县域医疗卫生“五个一”工程、“369”人才工程、分级诊疗工作、优势特色专科建设为重点，加快推进公共服务体系重大专项。三是积极推进健康养老事业发展，出台《洛阳市关于推进医养结合工作实施方案》，加强老年医疗服务、康复服务体系建设等配套文件，洛阳市成为第一批50个医养结合试点城市之一。2016年3月和8月，河南省卫生计生委、民政厅两次在洛阳市召开全省医养结合工作座谈会和现场会，高度赞扬洛阳市的医养结合工作。
疾病防控扎实有效。全市重大传染病疫情整体平稳，未发生传染病疫情的暴发和流行；坚持政府责任目标管理，艾滋病、结核病、免疫规划和慢性病防控4项政府责任目标任务圆满完成；连续24年维持无脊髓灰质炎状态，全省领先。洛阳市常规免疫报告接种率继续维持在95%以上的高水平。慢性病防控示范县（区）创建数量全省第一，国家级示范县（区）全省共7家，其中有洛阳市的嵩县、吉利区2家。同时，洛阳市共有8个县（区）创建为省级慢性病防控示范县（区），是全省唯一一家实现城区同城联创成功的省辖市。 |
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