编者按
随着《“健康中国2030”规划》的提出，我国护理事业也将迎来新机遇。除了对注册护士总数增长的预期性指标外，在医护比、护士与开放床位比、各级医疗机构一线工作护士数量等方面都有大的增长；同时，对护士的临床技能、护理管理人才、社区护士、中医护士、老年护理等也寄予更高的期待。
11月25日，国家卫生计生委印发《全国护理事业发展规划（2016~2020年）》（以下简称《规划》），对2016~2020年的护理事业发展做出部署。
《规划》提出了我国护理事业发展的4个目标：
——护士队伍的数量、素质、能力基本能够适应卫生计生事业发展和群众健康需求。新入职护士和护理管理人员培训制度基本建立，有计划地培养一批专科护士，满足临床护理需求。
——优质护理服务进一步向纵深开展。优质护理服务覆盖面不断扩大，延伸至县级和基层医疗机构；责任制整体护理服务模式全面推行，护理专业内涵更加丰富，群众获得感显著提高。
——护理管理科学化水平明显提升。护士分层级管理制度初步建立，根据护士临床服务能力等，对护士进行分层管理。护士执业管理制度和医院护理岗位管理制度健全完善，对护理人力资源配置、绩效考核、岗位培训和执业规则等进行科学管理，护士积极性得到进一步调动。
——老年护理服务体系逐步健全。老年护理服务队伍和机构建设得到大力加强，老年护理服务行为更加规范。社区和居家护理服务不断发展，进一步促进医养结合、安宁疗护以及护理服务业发展，不断满足老年人健康服务需求。
《规划》也提出了为了实现这些目标需要完成的七大任务：加强护士队伍建设的任务；提高护理服务质量的任务；加强护理科学管理的任务；拓展护理服务领域的任务；加强护教协同工作，提高护理人才培养质量的任务；推动中医护理发展的任务；加强与国际及港澳台地区的交流与合作的任务。
此次规划的提出，主要是为了全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国卫生与健康大会精神，按照推进卫生和健康事业改革发展以及《“健康中国2030”规划》总体要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以人民健康为中心，以全面深化改革为动力，以社会需求为导向，完善护理管理制度，加强护理队伍建设，提高护理服务质量，发展老年护理服务，促进护理事业与社会经济协调发展，不断满足群众的健康服务需求。
显然，《规划》就是未来全国护理事业的发展方向。《规划》中的指标和重点任务也就是全国护理事业孜孜追求的目标。
以下为十三五期间的重大工程项目：
（一）护士服务能力提升工程。
“十三五”期间，重点开展新入职护士、专科护士、护理管理人员、社区护士、助产士等人员培训，切实提高护理服务能力和管理水平。
新入职护士培训：到2020年，参照《新入职护士培训大纲（试行）》的要求，争取所有三级综合医院的新入职护士均参加培训，其他医疗机构应当有一定比例的新入职护士参加培训，切实提高新入职护士的业务素质和服务能力。
专科护士发展计划：优先选择一批临床急需、相对成熟的专科护理领域培养专科护士，加大培训力度，提高专科护理服务水平。
护理管理人才工程：有计划地开展护理管理人员规范化培训，二级以上医疗机构的护理管理人员参加省级培训达到90%以上。
社区护士拓展计划：有计划分期分批地开展社区护士培训，争取实现社区卫生服务中心护士培训全覆盖，提高社区护理服务能力。
中医护士能力提升计划：有计划地开展中医护理管理人员和中医护理骨干人才培养，加强中医医疗机构新入职护士培训，注重中医护理技术推广和应用，提升中医护理服务能力和水平。
（二）老年护理服务发展工程。
“十三五”期间，大力发展老年护理服务事业，全面提升老年护理服务能力。加强老年护理服务、医养结合及安宁疗护机构能力建设，不断完善相关服务指南和规范，进一步规范护理服务行为。加大人才培养力度，切实提升老年护理服务水平。
老年护理机构建设：到2020年，争取支持每个地市设立一所护理院，完善老年护理相关设备设施配备。鼓励社会力量积极举办老年护理服务机构。有条件的地区设立安宁疗护中心，满足老年人健康需求。
老年护理从业人员培养：加快开展老年护理从业人员规范培训工作，初步形成一支由护士和护理员组成的老年护理服务队伍，提高老年护理服务能力。
老年护理服务规范建设：加快制定老年护理服务相关指南和规范，鼓励老年护理服务机构、医养结合及安宁疗护机构等，依据指南和规范制定符合服务对象健康需求的护理措施。
加快推进医养结合计划：按照《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》有关要求，支持有条件的地区加强医疗机构和养老机构等合作，开展多种形式的医养结合，满足老年人健康需求。
加强安宁疗护能力建设：加快制定安宁疗护机构准入、服务规范、人才培养的有关政策，健全并完善相关机制，逐步提升安宁疗护服务能力。
《规划》也提出了具体保障措施，从思想建设到部门执行，再到落实与评估，全方位的助力护理事业的发展。
（本报综合摘编） |
