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积极的探索 有益的尝试 |
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—— 洛阳市公立医院改革试点工作走笔
本报记者 董文安 刘永胜
5月27日，国务院医改办副主任、卫生部副部长马晓伟一行10人莅临洛阳，进行公立医院改革调研。在当天下午的座谈会上，马晓伟动情地说，在公立医院的改革试点工作中，市委、市政府目标明确，方向正确，进行了许多有益的探索。
“五个一定要”统领医改全局
洛阳是国家确定的16个公立医院改革试点城市之一。在全市召开的医改座谈会上，省委常委、洛阳市委书记连维良，市委副书记、市长郭洪昌明确提出：全市公立医院改革“一定要让老百姓得实惠，一定要让医院得发展，一定要让医护人员得提升，一定要加大政府投入，一定要用好政府投入”。
洛阳市明确，全市公立医院改革的主要思路是：完善区域卫生规划，改革公立医院管理体制，改革公立医院法人治理机制，改革公立医院内部运行机制，改革公立医院补偿机制，加强公立医院管理，健全公立医院监管机制，建立住院医师规范化培训制度，加快推进多元化办医格局。
此外，洛阳市还明确了3年内医改工作的5大任务和22项具体工作，并对相关的13个单位进行了责任分工，以确保医改工作顺利完成。
整体改革稳步推进
目标明确，思路清晰，洛阳市的公立医院改革工作开始了。
科学规划，合理布局。该市从2007年起，就采用“政府购买服务”和“公开招标设置”的方式，先后建成社区卫生服务中心48个、社区服务站105个，初步覆盖全市。2009年4月开始实施的优势医院发展倍增计划，明确利用3~5年时间，形成全市“五大医疗中心”。
重点专科建设提升医疗水平。从2007年起，洛阳市16家医院的26个医学重点专科，经过3年的周期建设实力大增，使大多数疑难危重症在当地都能得到救治。今年开始的第二周期建设工作，又新建10个重点专科、15个临床特色专科，并把此项工作扩大到了县级医院。
探索和建立风险抵押金制度。为增强医院干部职工的责任意识、风险意识，提高医院管理决策水平，去年7月，洛阳市政府出台了《洛阳市市属医院建立风险抵押金制度指导意见》。各医院高度重视，制订了切实可行的实施方案。目前，已有7家医院实施了风险工资，为逐步建立完善的绩效工资制度奠定了基础。
记者了解到，洛阳市2009年开始的“全民健康保障信息网络化工程”正在积极实施，医院信息系统与新农合管理系统实施对接后，将真正实现新农合补助IC卡结算和计算机管理。 |
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