为有效预防和制止药品领域垄断行为，保护药品领域市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）等法律规定，国务院反垄断反不正当竞争委员会制定出台《国务院反垄断反不正当竞争委员会关于药品领域的反垄断指南》（以下简称《指南》）。

主要内容

   《指南》共7章55条，针对药品领域突出垄断问题，进一步细化垄断行为在药品领域的行为表现、执法原则和认定标准等，主要内容如下：
    一、明确药品领域反垄断监管执法总体原则。系统阐释《指南》目的、依据及相关概念，明确药品领域反垄断执法的基本原则，细化药品领域相关市场界定的特定因素，要求药品领域行业协会、药品经营者（包括互联网经营者）依法经营、加强自律，建立健全有效的反垄断合规管理制度。
    二、细化药品领域垄断协议行为表现。1.列举药品领域典型横向、纵向垄断协议行为，明确反垄断执法机构认定原则和思路；2.归纳药品领域新型垄断协议行为表现，总结反向支付协议适用《反垄断法》规制的考量因素；3.指明药品领域组织、提供实质性帮助达成垄断协议的主要方式及面临的法律责任；4.对垄断协议不予禁止、豁免等规定的适用条件进行细化，为经营者提供更为清晰的指引。
    三、完善药品领域滥用市场支配地位行为认定规则。1.细化和补充认定药品经营者具有市场支配地位的考量因素，包括经营者控制药品供应链的情况、交易相对人的制衡能力等；2.列举药品领域滥用市场支配地位的常见表现形式，特别是对层层加价不当推高药品价格、延迟或者停止药品供货获得不当竞争优势等行为进行明确规定；3.明确药品领域新型滥用市场支配地位行为表现，总结产品跳转行为适用《反垄断法》规制的考量因素；4.针对药品领域多个经营者分工协作、相互配合实施滥用市场支配地位行为的，明确认定其作为当事主体的考虑因素。
    四、深化药品经营者集中审查考虑分析因素。1.提出药品领域经营者集中审查的整体分析框架，明确药品领域部分经营者集中虽然未达申报标准，但是可能具有排除、限制竞争影响的，国务院反垄断执法机构可以要求经营者进行申报；2.列举药品领域经营者集中的常见类型，以及涉及知识产权的交易可能构成经营者集中的情形；3.细化药品领域经营者集中竞争分析的具体考量因素，结合药品领域经营者集中特点列举了附加限制性条件的具体类型。
    五、总结药品领域公平竞争审查重点和滥用行政权力排除、限制竞争特点。1.涉及药品领域经营主体经济活动的法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施，应当按照有关规定进行公平竞争审查；2.对药品领域行政机关滥用行政权力限定交易、妨碍药品进入市场、限制药品自由流通、限制招投标等典型行为的表现形式进行逐条细化列举。
    六、阐明药品领域垄断行为的法律责任适用。1.明确药品经营者违反《反垄断法》的法律责任适用，包括从轻或者减轻处罚、从重或者加重处罚的具体情形等；2.加强联合惩戒机制，对执法中发现的其他药品领域违法违纪问题线索，及时移交行业监管部门、公安机关、纪检监察机关等有关单位进行处理。