开栏的话：

   “学理论、学业务、学法规，问学前沿、问计基层、问需于民”，是河南省卫生健康委党组探索出来的学习载体和工作方法。在第十个国家宪法日到来之际，本报开设《“三学三问”之学法规 谈感悟》栏目，采撷广大卫生健康工作者学思践悟宪法法律法规的思想之花，以期促进学习贯彻习近平法治思想深化、内化、转化。

□赵建峰

   法治文化是一个社会的法律制度及其实践所积淀的文化内涵。党的二十大报告强调，“弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”，体现了建设社会主义法治文化对于法治中国建设具有基础性作用和根本性功能。2023年全国“宪法宣传周”活动主题为“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”，彰显了培育全体公民宪法意识和法治信仰的重要，是一项基础性、全局性的重要任务。
    我们要建设的法治中国、法治河南，是制度、机制、文化的有机统一。卫生健康系统法治建设，要在着力完善法律制度、加强法律实施的同时，不断完善机制、创新形式，着力培育卫生健康法治文化，使法治信仰、法治意识、法治观念、法治思维在全系统牢固树立起来。
    以社会主义核心价值观引领法治文化。以法治精神为内核的法治文化是人们对法治的尊崇、敬畏、捍卫和厉行，以及对法律至上、公平正义、尊重程序、保障权益的追求。唯有让法治成为一种文化、一种信仰、一种核心价值，内化于心、外化于行，才能实现真正的良法善治。要坚持把社会主义核心价值观融入法治文化建设，深化全民法律信仰情感，在全系统形成“法治工作全局化、全局工作法治化”共识，促进广大卫生健康工作者树立法治意识、增强法治观念，推动法治文化成为全系统的核心价值和主流文化。通过严格规范公正文明执法，使民主、法治、公平、正义等价值理念深入人心，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
    在依法行政中培育法治文化。法律实施的过程，也彰显着蕴含其中的道德和价值理念，对法治文化的形成有着重大影响。卫生健康部门依法行政，必须坚持法定职责必须为、法无授权不可为，紧紧围绕保护人民健康、保障人民权益来进行。着力以法治保障医疗服务、健康管理等基本民生，促进全民健康、共同富裕；以法治保障养老托育、妇幼保健等基本社会服务，助力提高人民生活品质；以法治保障积极生育等社会治理工作，助力人口高质量发展；以法治保障公共卫生体系、爱国卫生运动等健康发展，助力维护国家安全和社会稳定。全面推行“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），完善行政执法程序，加强事中事后监管。深入开展“微宣讲、走基层”活动，推动服务型行政执法理念向基层延伸，引导行政工作人员和一线执法人员落实“管理、服务、执法”三位一体的执法实践。
    在依法执业中践行法治文化。要坚持法治建设与卫生健康事业改革发展同步部署、融会贯通，着力从完善法规制度方面根本性解决看病就医、养老托育、优生优育、妇幼健康等领域人民群众急难愁盼问题，破除制约卫生健康事业发展的难点堵点问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。不断加强法治医院建设，持续完善合法性审核、法律风险点防控和法律顾问等制度，重点做好依法决策、依法用权、依法规范执业、推进院务公开等工作。联合执法单位开展明察暗访，加大对依法执业的监管力度。聘任法治医院建设监督员，以监督促医院改进，促进形成法治医院职工参与、成效群众评判、成果人民共享的局面。
    在工作生活中弘扬法治文化。真正实现良法善治，关键在于社会成员坚定地信仰法律，有效地实施法律，自觉地遵守法律，使法治成为一种生活方式、一种行为习惯。要坚持以宪法宣传教育为主线，重点宣传《基本医疗卫生与健康促进法》等与群众密切相关的法律知识，组织宣讲人员深入基层单位、执法一线，通过小讲堂、小培训等授课形式讲解，通过小调研、小座谈等互动形式交流，真正让法治宣传“落下来”“接地气”。特别是领导干部要强化依法行政的底线思维，落实集体学法、庭审旁听、以案释法制度，对分管领域涉及的法律法规做到“通”，对履行职责需要的法律法规做到“精”，切实提高自己的法治素养和法治能力，善于运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险。要把法治教育纳入精神文明创建内容，体现到精神文化产品创作生产之中，广泛开展群众性法治文化活动，推动法律知识熔铸到内心中、根植于头脑里、落实到行为上，养成尊法学法守法用法的行为自觉。
    法治文化的培育是一个长期过程，必须持之以恒、久久为功。要以宪法精神为指引，让法治文化在卫生健康系统落地生根，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以良法善治保障卫生健康事业高质量发展。