平顶山市爱卫办　库建军

    病媒生物暴发有可能造成流行性出血热、疟疾、鼠疫等40多种虫媒传染病的暴发流行，对人民群众的身体健康造成重大伤害，严重影响社会安定和经济发展。为了保障重大活动安全实施，将病媒生物性传染病暴发与流行的危险性降到最低，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《病媒生物预防控制管理规定》，各地应制定病媒生物应急方案。
    一、明确适用范围
    （一）病媒生物性疾病发生和暴发流行时的病媒生物防制。
    （二）由于自然灾害、气候或环境变化造成的病媒生物密度突增，影响群众生活或造成财产损失时的病媒生物防制。
    （三）举办大型活动时的病媒生物防制。
    （四）车站、医院、市场、商场、社区等公共场所和人员密集场所病媒生物密度增高时的病媒生物防制。
    二、制定病媒生物应急方案的主要内容
    （一）建立应急组织机构，明确工作职责。
    1.成立病媒生物防制应急领导小组。病媒生物防制应急领导小组负责本地病媒生物应急工作统一领导、统筹协调和组织实施。
    2.成立应急控制技术专家小组。应急控制技术专家小组负责相关专业技术培训，提出具体的应急控制措施和建议，对疫情的控制处理提供技术指导。
    3.成立病媒生物防制应急保障队伍。应急保障队队员要在病媒生物突发事件的第一时间，迅速赶到现场，按照操作规程进行处理，同时向应急领导小组上报疫情和处理情况，由应急领导小组根据实际情况决定下一步的应对措施。
    4.各级各部门要成立相应的病媒生物防制应急领导小组、应急控制技术指导小组和应急保障队伍。
    5.按照“条块结合、以块为主”的原则，明确各级各部门的职责，并按照应急领导小组的统一部署和要求，各负其责，认真做好病媒生物防制工作。
　   （二）落实应急保障措施。
    1.储备应急物资，主要包括杀虫（灭鼠）药剂、杀灭器械、监测器具、个人防护用品、交通工具、通信设备等。
    杀虫（灭鼠）药剂、杀灭器械等物资通过招标方式，由病媒生物应急控制技术专家组论证确定。其选用工作流程：申报、专家初审、现场实验、专家评议、公布。
    2.技术储备，主要涵盖建立工作网络，包括病媒生物应急控制工作的组织网络，病媒生物应急控制工作的防制队伍、技术队伍和应急队伍；制定技术规范，包括《病媒生物防制实施方案》《病媒生物综合防制技术方案》《病媒生物综合防制用药指南》等。
    3.人员储备，主要包括管理人员储备、技术人员储备、操作人员储备等。
    4.培训与演练，主要针对各级爱卫办、疾病控制系统及社会性有害生物防制服务机构的技术人员和操作人员，各单位、医疗机构、公共场所、特殊行业病媒生物应急保障队伍，各社区兼职人员进行病媒生物的种类、分布、习性、监测方法、控制方法、药械使用、个人防护等方面的培训，并定期进行相关的演练。
　   （三）病媒生物防制。
　   1.环境防制。
　　  开展环境卫生集中整治活动，消除蚊虫、苍蝇、鼠、蟑螂的滋生地，减少病媒生物的滋生，以达到控制目的。
    2.化学防制。
    实施以化学防制为主的病媒生物综合治理策略，快速有效地控制病媒生物，迅速切断病媒生物性疾病的传播途径，防止病媒生物性传染病的发生和流行。
    3.物理防制。
　　  在一些无法采用化学防制的区域或已经进行较长时间化学防制后，穿插物理防制法，进一步降低靶标病媒生物的残存量，巩固效果。
    三、确定应急方案的启动、终止
　　  （一）应急控制的启动。
    1.应急启动的技术指标。
　　  （1）根据病媒生物风险评估报告，当严重的病媒生物传染病发生时。
　　  （2）目标控制区域中的病媒生物密度超过国家标准时。
  　　（3）当较严重的病媒生物性传染病在目标控制边区暴发流行时。
　　  （4）尚未发现的输入性病媒生物传染病发生时。
　　  （5）同一宾馆（饭店）或医院有3人或3人以上人员对其投诉有病媒生物侵害或骚扰时；同一景区、繁华商业区以及人员聚集的公共场所有5人或5人以上人员对其投诉有病媒生物侵害或骚扰时。
    2.预案启动。
　　  当以上事件发生，并经过病媒生物防制领导小组确认，由领导小组宣布应急启动，则病媒生物防制方案正式启动。
　   （二）应急控制的终止。
　   1.应急终止的技术指标。
　   （1）当严重的病媒生物性传染病发生后，不再有新发患者，原有患者已经痊愈，病媒生物间不再有病毒、细菌携带个体，或携带率已降到安全范围以内。
　   （2）当较严重病媒生物性传染病暴发后，疾病已完全得到控制，已很少有患者出现，病媒生物间携带病毒、细菌已降低到安全范围以内。
　   （3）目标控制区域中的病媒生物密度超过国家标准后，经过病媒生物防制，目标控制区病媒生物的密度已经降到国家标准范围内。
　   （4）辖区内已无人投诉，并对病媒生物应急控制工作表示满意。
    2.应急的终止。
    当以上发生事件经确认得到有效控制，符合终止病媒生物应急控制的技术指标要求后，由病媒生物应急控制领导小组宣布应急终止。
    四、开展应急控制效果的评估
　　  （一）评估的主要指标。
　　  1.社会效益：病媒生物监测准确性、病媒生物防制效果、病媒生物事件应急反应速度及管理的有序性，当地居民和外来旅客对病媒生物应急反应工作的满意度，杀虫、灭鼠药剂对环境的影响等。
　　  2.经济效益：病媒生物性疾病得到有效的预防和控制所带来的经济效益，投资环境的改善为招商引资所带来的经济效益等。
　　  （二）评估的步骤。
  　　1.数据指标的收集、统计、整理和分析。
　　  2.评估专家进行综合分析和应急控制效果评估，及时总结经验，不断改进和完善病媒生物防制应急方案，将评估结果以书面形式上报至病媒生物应急控制领导小组和当地政府应急管理办公室。
　　  3.由病媒生物应急控制领导小组公布病媒生物应急控制效果的评估结果。