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安阳：“三个坚持”助推医改 |
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本报讯（记者 张治平 通讯员 靳丽彬）2009年以来，安阳市为深化医药卫生体制改革，以“三个坚持”助力卫生工作全面发展。
——坚持政府主导，力促公共卫生服务逐步均等化。该市根据国家基本公共卫生服务项目确定，力争到2011年，使国家基本公共卫生服务项目得到普及，城乡和地区间公共卫生服务差距明显缩小。在基本公共卫生服务项目中，安阳市将实施建立居民健康档案、健康教育等9类基本公共卫生服务。在重大公共卫生服务项目中，安阳市将实施结核病和艾滋病等重大疾病防控、农村孕产妇住院分娩、贫困白内障患者复明、农村改水改厕等项目，以及15岁以下人群补种乙肝疫苗等6个项目。该市确定基本公共卫生服务项目将以县为实施单位，主要通过城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构，免费为全体居民提供。同时该市还提出，将大力培养公共卫生技术人才和管理人才，在农村卫生人员和全科医师、社区护士培训中强化公共卫生知识和技能，提高公共卫生服务能力。
——坚持让利于民，强力推行基本药物制度。安阳市是河南省确定的6个基本药物制度试点城市之一。该市基本药物工作委员会按照充分考虑配送企业实力和适当照顾本地配送企业的原则，从20个中标配送企业中选择了安阳玉清医药有限公司等7家企业作为安阳市基本药物一级配送企业。各县（市、区）均认真筛选了1~3家一级配送企业。该市所辖县（市、区）都固定了人员和设备，举办药品网上招标采购人员培训班，采取不同形式对药品零差价销售进行了宣传。由于准备工作充分，3月1日该市所有基层医疗机构基本药物实现了零差价销售。此外，为满足基层用药需求，该市组建了专家库，对遴选的245种常用药品进行评审，确定了增补的200种非目录药品。目前，该目录已经市政府批准，并报省政府备案。
——坚持统筹规划，全面提升基层医疗卫生服务能力。今年，该市确定了农村卫生改革的三个步骤：一是进一步完善新型农村合作医疗的管理。将参合农民人均筹资由100元提高到150元，对全市新农合实施方案进行调整，取消家庭账户，统一实行门诊统筹试点。参合农民住院补偿封顶线提高到6万元。加大对各级定点医疗机构的监管力度。二是突出乡镇卫生院的公共卫生职能，强化内涵建设。当前，突出乡镇卫生院的公共卫生服务职能，强化内涵建设成为重点任务。卫生院向医院方向发展，专业技术人员的骨干力量逐步向公共卫生岗位转移，力争用3~5年时间彻底改善乡镇卫生院面貌。三是加快乡村卫生组织一体化建设步伐。积极争取各级财政补助资金，力争在2011年底之前将全市所有村卫生室建设、改造完毕，达到《河南省村卫生室基本标准》，实现产权集体所有，与卫生院一体化管理，乡村医生实现县聘、乡管、村使用。 |
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