——详解2010年河南农村卫生工作亮点
本报记者 胡晓军
今年，河南的农村卫生工作有哪些指导方针和具体目标，农村群众有望得到什么样的实惠，农村基层医疗机构和医务人员怎样才能做好自己的工作，随着1月25日河南卫生工作会议的召开，这些问题有了较为清晰的答案。
观念更新最重要
关注农村卫生人才匮乏
省卫生厅厅长刘学周指出，伴随着经济社会的发展，各级党委、政府更加关注民生，已经把卫生工作作为中心工作之一来抓。农村卫生投入不断增加，乡镇卫生院基础设施基本改造一遍，非贫困县免疫规划经费通过省级财政转移支付得到有效解决，但农村和基层医疗卫生单位人才匮乏，已成为制约基层卫生事业发展的瓶颈。
坚持夯实基础
刘学周说，深化医药卫生体制改革是一项长期任务、系统工程，必须按照科学发展观的基本要求，打好基础，做到全面协调可持续发展。具体而言，就是“保基本、强基层、建机制”。一是保基本。坚持突出基本，逐步提高，量力而行、尽力而为，逐步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。二是强基层。强化基层，以基层为着力点，夯实基础，保障基本。三是建机制，切实保障医疗卫生事业的公益性，同时也要有利于调动广大医疗卫生人员的积极性、保障医疗卫生机构的正常运转，实现卫生事业的可持续发展。
农村有了新面貌
卫生机构成为农村标志
去年，农村卫生体系建设“五年百亿”工程取得突破性进展。启动实施4批37706个卫生建设项目，实现拉动投资40亿元。与开发银行签订了100亿元中长期贷款协议，落实政策性贷款项目33个，到位资金17.73亿元。截至到去年底，河南累计投资近20亿元，完成了11个市级中医院、50个县级医院（中医院）、256个中心乡卫生院、103个社区卫生服务中心和1万个标准化村卫生室建设改造任务；为47个妇幼保健院、26个县中医院、1223个乡镇卫生院配备医疗设备近1万台（件）。
人才培养取得突破
农村卫生人才培养“51111”工程进展顺利。选拔高等院校毕业生到基层医疗卫生机构工作，8606名高校毕业生参加考试，1457人通过面试并被选拔充实到县乡医疗卫生机构。选拔1795名基层医疗卫生人员进行定向培养，1903名参加成人在职学历教育。对于选拔到农村服务的本科以上毕业生核定专项编制，工资待遇在政策上给予保障。出台农村卫生人员晋升高级专业技术职务的优惠政策，引导和鼓励医务人员扎根农村，促进农村卫生事业可持续发展。此外，河南共派出1655名医务人员深入到300个乡镇卫生院和33个贫困县医院开展城市对口支农工作，共诊治病人82万人次。启动68个三级医院对口支援108个县级医院工作。
新农合迈出新步伐
新农合制度进一步巩固。截止到去年底，全省参合农民7500万人，参合率达94.18％。30%的县（市、区）开展门诊统筹试点，全年累计补偿医疗费用近70亿元。下发了《河南省新型农村合作医疗统筹补偿方案（2010年版）》，大病补偿的封顶线从3万元提高到6万元，在市、县全部实施直补的基础上，郑大一附院与信阳市开展了省级直补试点。
新年有了新目标
新农合最高封顶6万元
继续巩固发展新型农村合作医疗制度。进一步提高新农合保障水平，筹资水平达到150元，其中各级财政对参合农民的补助达到120元；参合农民大病住院报销封顶线提高到6万元。加强医疗服务和基金运行监管，确保基金安全。进一步扩大门诊统筹试点，开展省级和跨区域就医直补试点，为群众提供便捷的服务。
六成机构推行基本药物制度
扩大基本药物实施范围，年底前60%政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，实行零差率销售，统一配送。对基本药物制度实施情况要进行监测和评估，及时总结交流经验，确保基本药物制度健康运行。
1亿元改造村卫生室
健全基层医疗卫生服务体系。省级财政安排补助资金1亿元，完成1万个行政村卫生室建设改造；继续实施中央新增投资补助基层医疗卫生服务体系规划，力争2010年再安排30个县级医院（中医院）、100个中心乡卫生院、50个城市社区卫生服务中心建设项目。同时，河南将继续强力推进“五年百亿”工程。充分利用中央新增加大卫生投资机遇，积极争取项目和资金，强力推进疾病控制、医疗救治、卫生监督等城乡医疗卫生服务体系建设。
（下转第16版）
（上接第1版）
选拔、培训、支援农卫人才
据了解，今年河南将继续强力推进农村卫生人才队伍建设“51111”工程，为县乡医疗卫生机构再招聘200名研究生、2000名本科生、2000名专科生，免费培训3万名乡村医生。同时，强力推进城市卫生人员支援农村工程。组织、指导全省二级以上医疗机构对口支援300所中心乡镇卫生院工作。
多项工作向基层倾斜
河南要加强城市流动人口及农村边远地区、贫困地区和山区儿童免疫接种工作。广泛开展健康教育和健康促进活动，不断提高城乡居民自我保健和利用卫生服务的能力。加强科学研究，加快新药研发，使中医药惠及更多病人。2010年底，全省城市居民健康档案规范化建档率要达到40%以上，农村居民达20%。 |
