自2001年以来，我局坚持从工作实际出发，明确了以“内强素质，外树形象”的工作思路，以提高卫生行政执法能力为重点，以严厉打击违法行为为主线，开拓创新，克难攻坚，真抓实干，各项工作取得了新的进展。特别是近年来，通过定制度、建机制、抓管理、带队伍、促执法、树形象，工作机制逐步完善，队伍建设不断加强，执法力度持续加大，卫生监督执法能力和水平不断提升，为维护人民群众健康权益发挥了积极作用。
一、加强组织领导，严格落实责任
我局全面推行依法责任制，为依法行政提供了组织和制度保障。一是建立依法行政责任制。成立了推进依法行政工作责任目标考核领导小组，确立了行政一把手为依法行政工作责任目标考核第一责任人、班子其他成员分工负责和各科室负责人具体负责的责任体系。二是细化依法行政任务。对重大行政决策和规范性文件、依法实施行政管理、行政复议、行政诉讼、行政赔偿及依法行政能力建设等内容做了全面、细致梳理，特别加强了对行政许可、行政复议、规范性文件备案等工作。三是认真组织深入学习。组织各科室组织学习讨论，深刻领会，全面掌握执法工作职责。通过学习，进一步增强了我局干部职工的法律意识和法制观念，执法人员的执法能力、法制水平以及各级领导干部依法行政的能力得到了进一步的提高。四是建立执法公示制度。根据《政府信息公开条例》等有关规定，我局对行政许可、行政处罚的依据、程序、结果等内容，通过公示栏、服务大厅等多种方式予以公示，使群众对行政执法情况一目了然，提高了执法透明度，维护了相对人的合法权益。五是建立岗位责任制度。通过依法界定执法职责，认真梳理执法依据，对所有人员定岗定责，明确本岗位的执法职责、任务要求，做到合法、文明、规范地履行职责，自觉约束和规范执法行为。
二、完善制约机制，规范执法行为
（一）健全规章制度，严格执法程序。制度在贯彻落实依法行政责任制工作中起着长期、稳定的作用。我局组建以来，十分重视规章制度建设，组织有关人员，投入大量精力，相继制定了《综合目标管理考核暂行办法》、《首问负责制》、《执法事务公开制度》、《卫生监督员行为规范》、《卫生行政许可工作规范》、《卫生行政许可一次性告知制度》、《举报投诉案件督办反馈工作制度》、《案件办理工作规范》等60余部工作制度和行为规范，建立完善了党务、行政和业务三套制度体系。我们还重点设计了投诉举报处理流程、案件处理工作流程、食物中毒事故调查处理流程、卫生行政处罚工作流程、卫生稽查工作流程、执法过错追究工作流程等业务工作流程，从预防性卫生监督到日常性监管覆盖了每一个专业，通过业务流程设计，细化了工作程序，明确了岗位职责，提高了工作效率。
（二）推行主办制度，提高办案质量。查办案件是监督执法的一项重要内容。通过总结以往查办的案件，发现办案质量的优劣与主办监督员的责任心和办案方式密切相关。那些责任明确、分工合理的案件，从受理调查到依法定性处理、卷宗整理都比较规范；而职责不清、互相推诿的案件，往往存在着处理草率、质量不高的问题。经研究，反复讨论，决定按照稽查工作的工作程序和规范要求，推行了“主办监督员负责制”，按照“谁受理、谁主办，谁主办、谁负责”原则，各业务科室全程办理举报投诉案件。通过实行“主办监督员负责制”，调动了办案人员的积极性，显著提高了办案质量和效率。
（三）开展内部稽查，保证执法公正。一是坚持开展民主评议问卷调查工作。从2002年起，我局就坚持开展以“服务态度、办事效率、执法程序和廉洁自律”为主要内容的民主评议活动，通过向社会发放征求意见表和召开各界人士座谈会等形式，广泛征求和吸纳社会各界意见。近几年的民主评议反馈结果显示，整体评议满意率均达90％以上。通过评议活动的开展，切实改善了工作方式，显著提高服务质量和工作质量。二是坚持开展执法文书考核工作。长期以来，我局坚持将卫生执法文书制作质量作为年终考核的主要内容之一。采取定期、不定期方式，由法制稽查科牵头，按照专业进行分类，组织相关人员对各业务科室的案卷质量进行抽查考核，对发现文书使用、文书书写、文书制作等方面存在的问题，及时进行了纠正，保证了执法办案质量。三是严格落实行政执法责任追究制。我局大力推行“首问负责制”、“承办人负责制”，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。通过严格办案程序，处罚力度逐步加大，执法成效明显提高，未发生一起行政执法错案，未发生因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件。四是开展层级卫生监督稽查工作。根据卫生监督稽查工作特点以及稽查的内容、环节不同情况，对基层开展的层级稽查工作，主要采取专项稽查、经常性稽查和针对性稽查。在对下级卫生监督机构进行稽查过程中，突出省级业务指导作用，从规范基层卫生执法行为和强化着装、风纪等处入手，促进依法行政，提高办案质量，强化队伍建设，提高社会形象，纠正执法办案中存在的问题，及时堵塞漏洞，收到了既严格规范执法行为、职业纪律，又为基层排忧解难、解决实际问题的良好效果。
三、实行阳光执法，推进政务公开
为促进依法行政，增强行政管理活动的透明度，提高行政效能，去年以来，我局结合实际，讲求实效，以群众看得到、看得清、看得懂、方便群众办事、便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，不断加大政务公开力度。一是设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏，包括单位的服务宗旨和原则、执法依据、机构设置、业务范围、办事程序、许可时限等内容。二是在门厅设立了“投诉意见举报箱”，广泛征求、收集社会各界对本单位及个体卫生监督员的意见建议。三是印制了《公共卫生从业人员培训手册》和各类卫生规章制度，向公共卫生和医疗卫生单位发放，内容涉及单位简介、职能职责、举报投诉电话等。
四、定期开展稽查，规范执法行为
根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》要求，我局定期开展全省卫生监督和行风建设稽查。重点稽查卫生行政许可程序、公示、现场审核等制度建立和执行情况，以及许可档案管理情况。重点稽查公共场所卫生监督量化分级管理制度执行情况、学校卫生监督、职业卫生监督、放射卫生监督和医疗服务情况。重点稽查执法人员风纪风貌、内部稽查和考核评议制度建立及实施情况及人员培训制度的建立和落实情况。重点稽查卫生监督体系基层网络建设和执法工作开展落实情况。重点稽查各级卫生监督机构开展民主评议行风工作情况。通过定期开展稽查，全面、客观、真实掌握全省卫生监督重点工作、卫生监督队伍管理和行风建设等工作，进一步规范全省卫生监督执法行为，推进依法执法责任制的落实和行业作风的持续好转，提高卫生监督效能。
“十二五”是完成深化医药卫生体制改革近期重点工作攻坚之年，卫生监督执法工作将面临着重大的历史机遇和严峻的考验挑战，依法行政任务将会更加繁重。我局将深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，紧紧围绕中心服务大局，始终把维护人民健康权益放在第一位，以负责的态度，过硬的作风，扎实的工作，开拓创新，锐意进取，为中原崛起和河南振兴作出新的更大贡献!