焦作市卫生监督执法局在上级主管部门和当地党委、政府的正确领导和大力支持下，以科学发展观为指导，以卫生监督文化建设为主线，以开展“创先争优”活动为平台，进一步解放思想，深化改革，立足创新，完善机制，大力推进依法行政和规范执法工作，不断创新、调整监管思路，建立健全长效监管机制。通过创造性工作，树立和提高了卫生执法队伍的形象和权威，开创了卫生监督执法工作新局面。在队伍建设、阳光卫生监督、基层网络建设、医疗废弃物处置、创先争优、监督文化建设等方面均取得了明显成效，为有效维护人民群众的健康权益和促进全市经济社会发展做出了应有贡献。先后荣获卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局颁发的“全国医药卫生系统先进集体”、河南省委、省政府颁发的“省级文明单位”、连续6年获省卫生厅颁发的“全省卫生监督先进集体”，市人民政府颁发的“行政执法先进单位”等四十余项荣誉称号。2012年3月卫生部《卫生监督通讯》 ，卫生监督及相关公共卫生领域为民服务创先争优工作动态，介绍焦作市卫生监督执法局《以卫生监督文化建设引领卫生执法工作创新》的经验，2012年8月卫生部陈啸宏副部长到焦作市卫生监督执法局检查指导工作，对焦作市卫生监督工作给以高度赞扬。
一、主要做法
（一）加强队伍建设，完善工作机制，
焦作市卫生监督执法局制订了工作规划，建立一整套科学的工作运行机制。用制度规范执法行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。一是建立学习培训长效机制，每年制定出台年度学习培训计划，每周都安排有法律法规、文秘信息、执法文书书写等具体培训内容，并适时邀请有关专家授课。二是通过开展各项业务比武、执法礼仪培训、军事训练、现场取证摄影摄像培训、“一帮一”电脑扫盲等一系列活动，不断提高卫生监督执法人员的工作能力。三是投入经费20余万元，鼓励和要求全体职工积极参加法学专业的高等学历教育，目前90%以上职工都获得法学专业高等学历，四是本着牢记想事、做事、做成事、不坏事、能共事的“五事”原则，不断加强素质教育。五是建立“中层干部说工作”制度、重大疑难案件讨论和讲评制度,六是加强对各县（市）区卫生监督队伍的培训和指导，实现监督执法工作重心下移。七是完善卫生监督执法责任制，对监督员的工作进行量化，实行台账式管理。八是狠抓制度建设。制订出台了《目标量化考核实施方案》、《行政处罚案件合议制度》、《卫生监督稽查制度》、《过错责任追究制度》、《投诉举报受理制度》等一系列规章制度。
（二）创新工作思路，探索卫生监督监管模式，
1、大力推行阳光卫生监督制度，一是在公共场所实行温馨告知和卫生监督机构温馨提示制度。就是要求公共场所各行业经营者，依据有关卫生法律法规，对提供给消费者使用的公共用品，在卫生安全方面采取的措施告知消费者，让消费者放心使用。温馨提示就是卫生监督机构在公共场所醒目位置悬挂提示消费者依法享有的权利和投诉举报电话等内容的提示牌。二是在医疗机构实行告知提示和卫生监督情况公示制度。就是要求各级各类医疗机构将本机构的执业许可情况、许可执业科目（以中文标识）和从业人员的技术职务、执业资格、执业注册情况等，采取有效形式，告知就诊患者。并将卫生监督机构对其卫生监督情况、监督量化等级及举报投诉电话等内容进行公示。该措施实行以来，涵盖了公共场所、医疗机构、生产企业等多个领域，调动了人民群众参与卫生监督工作的积极性和主动性，变原来的由卫生监督人员的频次监督为现在人民群众的“时时监督”，有效解决了卫生监督资源不足的问题。
2、建立健全卫生监督网络，面对长期以来城乡基层卫生监督力量薄弱，卫生监督网络“末梢缺血”的问题。进一步加大实施卫生监督“网格化”管理工作力度，建立由专业卫生监督员和社会义务监督员组成的市、县（市）区两级监督组织；由乡镇卫生院、社区卫生服务中心相关人员担任协管员的乡（镇）办事处级卫生监督协管组织；由村卫生所、社区卫生服务站医务人员担任信息员的村、社区级卫生监督哨点。逐步建立和形成一个由卫生行政部门领导、卫生监督机构主导、各级医疗卫生机构参与的领导有力、职责分明、社会效果良好的覆盖全市城乡、街道、社区，横到边、纵到底的市、县（市）区、乡镇办事处、村、社区四级卫生监督基层网络。
3、狠抓医疗废弃物监督管理，推行医疗废弃物集中处置。强力推行医疗废物集中处置，在推行集中处置比较困难的农村，实行农村卫生室医疗废物由乡镇卫生院代收代管制度，提高了医疗废物的集中处理率。全市540余家乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心等一级以上医疗卫生机构与市医疗废物集中处置中心签订了医疗废物集中处置协议，医疗废弃物由处置中心使用专门运输工具统一运输，有效防止了医源性传染病的传播。
（三）更新思想观念，增强服务意识
一是坚持以人为本，不断增强服务意识，不管是来单位办事还是接受处罚的管理相对人，实行首问负责制，做到主动、快捷，因而赢得了社会和群众的广泛赞誉。二是投入20余万余元购买了一批现场快速检测设备，通过使用快速检测设备不仅提高了工作效率和服务水平，而且也增强了监管能力，提升了卫生监督机构的形象。三是紧紧围绕“提高形象，树立权威”这一主题，不断加大宣传工作力度，先后在各种报刊、电视、网络等媒体上，刊登、播放或发表各种宣传稿件近1000余篇，通过宣传把我们所做卫生监管执法工作及时有效地反馈给管理相对人、消费者和全社会，不仅有效地提高了卫生监督机构的形象和权威，同时也促使和提高了人民群众参与、支持和理解卫生监督执法工作的自觉性和积极性。四是通过加强职业道德教育和党风廉政建设，确保在执法过程中能够做到公正、严明、优质、高效。截至目前，焦作市卫生监督执法局未发生一起卫生监督执法人员被公众举报投诉现象发生。
（四）注重文化建设，开展创先争优，
，通过开展“我心中的卫生监督”演讲比赛、开展军事化训练、更新执法车辆、制定完善各卫生监督专业的工作规范、在办公场所和走廊等地方将传统文化的格言警句、卫生监督执法工作规范和程序、以及具有单位或当地特色的文化符号，通过牌匾、宣传画等形式固定在墙体等显著位置，打造卫生监督“墙体文化”，形成 以“严明纪律、严守职责、严格执法”为鲜明特色的卫生监督文化体系。
二、初步成效
焦作市推行的“阳光卫生监督”工作，群众满意，社会欢迎，媒体关注，上级领导对此也给予了充分的肯定，它对保障我市人民群众的健康权益、建立健全有效的卫生监督机制起到了重要的作用。一是在探索新时期卫生监督有效机制上迈出了重要的一步，为建立和完善卫生监督长效机制打下了坚实的基础；二是实施这一办法有效维护了广大人民的根本利益，增进了党和人民群众的血肉联系；三是调动了人民群众参与卫生监督工作的积极性和主动性，把卫生监督员的频次监督变为公众的时时监督、天天监督、人人监督。四是提高了经营者的管理水平、社会效益、经济效益以及依法经营的自觉性，五是阳光卫生监督涵盖了公共场所、医疗机构等多个领域，有效保障了人民群众的健康权益，为构建和谐焦作做出了积极贡献。