一、提升素质,树好形象,做合格忠诚卫士。
郏县卫生监督所现有在职职工39人,人员大部分由原防疫站分流组成,卫生监督专业人员缺乏且人员素质参差不齐,如何迅速提高卫生监督员各方面的素质、提高执法能力,以适应当前工作的需要。做为基层卫生监督机构,打铁还需自身硬,我所注重加强业务素质建设,落实卫生监督人才工程,加大卫生监督人才的培养力度。采取职工“定时学”、科主任“轮流讲”、专家授课等方式,组织干部职工集中学习包括行政处罚法、行政许可法、职业病防治法、食品安全法、传染病防治法、执业医师法等法律以及涉及卫生监督的行政法规、规章、标准和规范性文件等业务领域的专业知识。组织选派卫生监督员参加省、市卫生部门举办的业务培训班。两年来共选派卫生监督员参加省、市业务培训80余人次,组织内部培训70余次,累计受训人员达2200余人次。通过这些有效措施和做法,使我所卫生监督人员执法水平和业务技能得到显著提高和明显增强。形成了文明执法、廉洁勤政、优质服务的工作氛围,促进了各项工作的规范化运作。
二、科学防控,全程监督,筑牢卫生监督“防火墙”。
郏县卫生监督所围绕民生诉求,创新工作理念,扎实做好卫生监督执法工作,打击非法行医、保障食品安全推出新举措,筑牢卫生监督“防火墙”。
1、建立卫生监督基层网络。将卫生监督网络延伸到基层卫生机构,建立健全了以县卫生监督所为中心、乡镇卫生院为依托、村卫生室为触角的三级卫生监督网络,成立乡(镇)卫生监督站14个、聘任卫生监督协管员35人,建立卫生监督信息点367个,聘任卫生监督信息员367人。夯实了卫生监督队伍,消除监管工作盲区,扎牢卫生安全防控“篱笆”,增强全县卫生监督“无缝隙”覆盖。
2、建立食品安全监管机制。食品安全是保障人民群众身体健康和生命安全的“民心工程”。针对当前食品安全事件频发,食品安全监管不容乐观的严峻形势,积极创新监管模式,推进卫生监督执法力量下沉,基层监督员分片包干、巡回监督,形成了“网格化”监管模式,加大了动态监管力度。开展专项整治行动,对家宴饭店、特色餐饮、学校食堂食品安全及服务环境专项整治。平时以重点抽查和全面检查相结合,加大食品安全大案要案的查处力度,依法严惩制售假劣食品违法行为。对待违法行为,一查到底,绝不手软,防范食物中毒事故的发生。今年年初,抽调安排专人,对城郊结合部、夜市摊点等重点区域重点范围进行全面清理整顿,把案件解决在基层,解决在萌芽状态。加强对学校食堂的监督管理力度,保证了学生的饮食安全,逐步在全县建立起完善的食品安全监测和控制体系。今年以来发放卫生许可证312份,规范违规行为2300余次,查处违法案件53起。通过执法检查进一步消除了食品安全隐患,确保人民健康和社会稳定。使餐饮服务单位、公共场所单位、生活饮用水单位从原来的仅办理健康证,卫生许可证到现在证照齐全、制度上墙、设施完善、环境整洁、操作规范。近三年来,无发生食品安全事件。健康证办证率从原来的不到60%,到现在95.04%,卫生许可证从原来的不到50%,到现在的91.17%。
3、建立打击非法行医联动机制。坚持将日常监督与专项整治相结合,防控结合,加强卫生监督执法工作,建立卫生、公安部门联合打击非法行医工作联动制度,深入打击非法行医违法行为。在“亮剑”行动中,全面加强医疗服务市场监管,形成监管合力,重拳出击,铲除“黑诊所”毒瘤,保障群众就医安全。按照“打击一批,曝光一批,处罚一批,移交一批、震慑一批”的工作思路,切实履行法律赋予的职责,积极推进以打击无证行医、医疗机构聘用非卫生技术人员执业、超出《医疗机构执业许可证》批准诊疗科目开展诊疗活动、租借、出卖、转让《医疗机构执业许可证》)为主要内容的非法行医专项整治活动。启动卫生监督网络,由信息员对无证诊所进行摸底排查,协管员结合基层工作掌握情况核实确定,乡镇主管院长把关,一把手院长签字盖章后上报卫生局、卫生监督所,一级抓一级,逐级抓落实。做到排查不漏村,底子清,对排查情况登记造册,明确地点、明确执业人,最终确定黑诊所名单,为精确取缔打击非法行医打下良好基础。同时我们向社会公布举报投诉电话,畅通举报投诉途径,对举报投诉案件做到有报必查、查必有果、及时反馈,努力营造全民参与的良好氛围,使藏身于城郊结合部、居民小区、民宅中“不法游医”、“黑诊所”无处藏身,失去生存空间。出动执法车辆220余台次,出动监督员890余人次,监督检查无证医疗机构529户次,督促新办《医疗机构执业许可证》44家;责令停止执业活动、予以取缔64家;没收药品247箱,器械39件,给予行政处罚21家;向公安机关移交非法行医2人;在河南食品安全与卫生监督动态发表打非信息两篇,在平顶山晚报发表打非信息两篇。基本清理掉辖区内的无证诊所,医疗机构依法执业、规范执业的意识明显提高,医疗市场秩序的到了明显改善。
三、坚定理念,真诚服务,创群众满意站所。
郏县卫生监督所加强硬件建设,积极筹建了集卫生监督、急救指挥、疾病防控、综合卫生信息管理和新农合服务为一体总建筑面积9800平方米的“郏县公共卫生服务中心”。同时我所注重加强软环境建设,监督与服务并举,牢固树立全心全意为人民服务的意识。坚持文明执法,严格按照卫生监督员“八不准”、十要十不要行为规范,创文明窗口单位,做到着装规范、亮证执法、文明执法,确保执法的公正、公开、公平。严格按照首问负责制、限时办结制的规定,对举报、投诉件件有结果,事事有回音,做到“四到位”监督检查到位、违法违规处罚到位、无证行医取缔到位、违法行为移送到位。在执法文明方面实现零投诉、零复议、零诉讼。我们完善民服务措施,提高服务能力与水平,体现“在监督中服务,在服务中监督”的工作理念,为监管单位解决实际困难和难题,主动上门服务,开展从业人员卫生知识培训26次,累计受训人数964人。
通过努力,郏县卫生监督所卫生监督工作质量有了质的飞跃,监管各行业市场秩序明显好转,广大群众卫生安全得到有效保障。但这与上级领导和广大人民群众的要求还存在一定的距离。在今后的工作中,郏县卫生监督所将以这次2012年“我最喜爱的健康卫士”和“群众满意的医疗卫生机构”评选活动为契机,以更加饱满的工作热情投身于卫生监督事业中去,为社会、为大众、为中原经济区建设做好服务。