南阳市卫生监督所是2005年7月28日经南阳市编制委员会批准成立的市级卫生监督机构，编制40名。多年来，南阳市卫生监督所锐意改革，勇于创新，朝着“内强素质，外树形象”的目标打造队伍，留下了一个个坚实的脚印，赢得了社会广泛赞誉。发展历程中，无论是风和日丽的常态日子，还是每一次考验整个南阳城市和地区卫生监督能力的关键时刻，南阳市卫生监督所总是迎难而上，从容应对，保一方平安，勇当人民“健康卫士”，出色地履行着肩负的使命。连年荣获全省卫生监督先进集体荣誉，先后荣获全省打击非法行医工作先进集体、全省食品安全与卫生监督工作先进集体、“十一五”全省卫生系统行风建设先进单位、南阳市总工会“五一劳动奖状”。
一、抓队伍建设，促机构发展
南阳市卫生监督所的发展历程，是一个市级监督机构不断完善的一个缩影。当年组建时，人员不多，办公条件简陋，经过几年的艰辛创业和积极探索，逐渐形成了一支行为规范、执法有力、办事高效的卫生监督执法队伍。历经组建阶段、逐步配置执法车辆，装备快速检测设备、到稳步发展，提升阶段。在监督队伍的综合素质和专业能力方面，苦练基本功，提高执法能力。针对监督员大多来自公共卫生专业机构、医疗机构、对行政执法要求掌握不够全面深入的情况，着力提高卫生监督人员的办案能力和技巧，制定了不同时期的培训计划。一是定期组织每周一课一题活动，请省、市有关专家、学者或者本单位业务骨干讲解行政执法、法律应用等知识；有针对性的案例评析；邀请基层富有办案经验的业务能手交流、传授办案经验和技巧；鼓励监督员参加法律专业的再学习，单位多名监督员积极参加国家司法考试，取得相应法律资格。二是结合所内目标考核，加强执法文书稽查工作。组织在全市开展执法文书抽查、案例评析等活动，对抽查发现的问题以《稽查报告》的形式予以提醒、督促和通报。三是成立卫生法学会，有监督机构和医疗卫生机构入会，搭建提高执法办案能力和水平的学习平台，同时通过这一平台，组织培训会、座谈会、联谊会等活动，加强了行政相对人与监督机构及其同行之间的交流。四是积极推进电子政务，向卫生监督信息化、网络化发展，建立市监督所网站，建立网上投诉举报系统、行政处罚电子文书。
二、广开工作思路，各项举措重落实
（一）建章立制，以规章制度为保障，形成科学高效工作机制
近年来，我们在制度建设上进行了有益的探索，并取得了较大收获。逐步完善了《南阳市卫生监督所行政管理制度》、《首问负责制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《服务承诺制》等一系列制度，严格执行查处、反馈、保密等规定。积极推行“依法准入、量化分级、科学监管、综合执法、信息公示、柔性管理”为主要内容的监管模式。在卫生监督执法中全面推行“检查—通报—反馈—整改—回头看”的五步骤工作方法：首先开展法律宣传培训，使管理对象了解相关法律法规知识；然后要求被检查单位进行自查，增强管理对象的自律意识；随后开展监督检查，强化执法监督意识；再针对检查结果召开通报会，实行“回头看”，加强监督部门与管理对象的交流与沟通，促进管理对象依法管理的自觉、自主意识。与各科室签订年度卫生监督工作目标责任书、消防工作目标责任书、纠风工作目标责任书、安全生产工作目标责任书等，真正做到了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人。
（二）创建卫生城，立下汗马功，对南阳市整体发展留下浓墨重彩
开展“五小”行业整治既是树立城市形象、提升城市品位的重要举措，又是南阳争创国家卫生城市的关键环节，更是改善人民生活环境、保障群众身体健康的必然要求。自2010年以来，特别是南阳市轰轰烈烈开展全市“两争一迎”工作后，南阳市卫生局高度重视“五小”行业整治，上下齐动员，多策并举，建队伍，定方案，细指导，勤督导，扎实有效地开展中心城区“五小”行业整治工作，取得了阶段性成果。经过集中整治，目前中心城区已达标“五小”门店2812家，其中小餐饮1780家，小旅馆200家，小美容美发710家，小浴池104家，小舞厅18家，取缔634家，处罚75家。在中心城区初步建成了南阳府衙等15个“五小”精品街区，建成市级示范店134个。南阳市卫生监督所更是将“创卫”与生活饮用水卫生监督紧密结合起来，二年来共监督集中供水单位近300家、二次供水单位700余家。正值第七届全国农运会召开之际，南阳市卫生监督所组织召开了市直管农运会接待宾馆、比赛场馆公共卫生监督保障培训会，28家宾馆、比赛场馆和自来水公司负责人及两区卫生监督所主管农运会保障工作的副所长参加了会议。会上要求：9月10日前市卫生监督所要对所保障的宾馆、比赛场馆再进行1—2次拉网式全面监督检查，消除一切公共卫生安全隐患。同时，对卧龙、宛城两区相关工作也提出了要求，要求两区按照市局统一部署，抓紧抓实。
（三）医疗服务监督创新模式走在全省前列，医疗服务监管增加内涵
一是探索实行“前期三到位、中期两约谈、后期两通报”的医疗市场监管模式。三到位即：安排部署到位：在专项行动前，召开相关医疗机构负责人联系会议，传达整治方案和目标要求；检查指导到位：开展拉网式检查，指导单位进行整改落实；影像取证到位：对性质恶劣的违规行为，进行摄像、拍照，制成多媒体证据；两约谈即：召开涉嫌违规单位负责人座谈会，通报违法事实、违规行为以及违反的法律法规；加强座谈沟通，交流整改工作中存在的问题，帮助违规医疗机构解决问题；两通报即：以信息形式将违规单位向市卫生局行通报，向新闻媒体进行通报，并将整改落实情况进行公示，从而提升被监管单位加强整改落实的自觉性。
二是推行医疗机构依法执业承诺与公示制度：对直管医疗机构推行医疗机构依法执业承诺与公示。要求各医疗机构将其机构名称、执业范围、依法执业承诺内容、24小时举报电话等在医疗机构的醒目位置公示，广泛接受社会监督
三是医疗服务监管增加内涵。南阳市卫生监督所勇于创新，打破原来的工作模式，曾于2008年率先在全省开展医疗机构量化监督。组织专业人员对现行庞杂的医疗卫生法律法规规章进行分类梳理，按照医疗机构管理、医务人员管理、母婴保健管理、专项技术管理、传染病防治管理等内容，制定了《南阳市卫生监督所医疗机构量化监督标准》，依据此标准，南阳市率先在全省施行了医疗机构量化分级监督，统一了监督标准，提高了监督效能。此举受到省卫生厅好评，得以推广应用，促使医疗机构量化分级监督工作模式于2009年在全省全面施行（试行）。
围绕医改任务落实，医疗监管向深度发展。对医疗机构全程监管执业资格、技术应用、设备准入、临床用药、异地会诊、实验室质控、消毒隔离、医院感染、服务处置等内容，切实维护医疗安全。血液安全监督，推动无偿献血科持续发展、建立督查医疗机构科学合理用血有效机制，抓好规范民营和个体医疗机构依法执业，打击无证行医，整治医疗广告和医疗美容秩序。针对部分群众反映一些“三甲”医院服务环境不好、服务质量不高、服务意识不强等热点问题，我们先后开展三次联动执法，由省、市有关领导深入现场，对这些群众反映强烈的医疗机构进行严格监督检查，对检查中发现的问题，执法人员耐心讲解和指导，真正让管理相对人不但服管，阁更要服气，树立了“指导有力、执法服气”的良好形象。今年以来卫监行动、亮剑行动监查医疗机构35家，下达监督意见书120余份。
（四）、职业病防治工作亮点突出
一是注重宣传，营造职业病防治重视严管氛围。为加强全市职业病防治工作，按照市局工作安排，开展了南阳历史上第一次大规模《职业病防治法》的宣传。组织全市直管厂矿企业等30余家单位开展了以“防治职业病造福劳动者—基本职业卫生服务”为主题的职业病防治法宣传一条街活动。各部门、单位现场接受咨询500余人次，现场发放宣传材料5000余张，在宣传活动中共展出86张图文展牌，横幅36条。南阳日报、南阳晚报、南阳电视台等多家新闻媒体单位对本次活动予以积极报道。市政府重要领导也出席了宣传周活动。
二是成功举办职业病防治法知识竞赛，《南阳晚报》上整版刊登“豫西协和杯”职业病防治知识竞赛题目。通过本次职业病防治知识竞赛，有效普及和提高了劳动者的职业病防治意识和自我保护意识。达到了倡导全社会重视、关心职业病防治工作的目的，掀起了全市职业病防治工作的高潮。
三、加强文明单位建设，整体工作一年上一新台阶
监督所领导班子认识到文明单位建设是社会精神文明建设的一部分，能够促进个人文明执法、和谐执法，是树立单位良好社会形象的需要。所领导成立了精神文明建设领导小组，抽调专门人员、安排专项经费、组织专项活动，加强文明单位建设。经过全体人员共同努力，监督所2009年获得县级文明单位称号，2010年获得县级文明标兵单位称号，2011年获得市级文明单位称号。
“群众满意”是卫生监督工作的出发点和落脚点，是衡量我们工作的最终标准，也是我们开展“三好一满意”活动的初衷和目的。全所干部职工将始终牢固树立群众观点和全心全意为人民服务的宗旨意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，依靠群众深入推进行风建设。南阳市卫生监督所紧紧围绕“群众满意监督所”创建工作标准，以党风廉政建设、依法行政、优质服务、优化环境、长效机制建设为主要内容，以群众满意、政府放心为出发点和落脚点，努力打造一支纪律严明、作风过硬、素质优良、文明高效的执法队伍。始终做广大群众的健康卫士，为南阳市的经济社会建设保驾护航，为第七届全国农运会召开作出应有的贡献。