郑州市卫生监督局是隶属于郑州市卫生局的专职综合执法机构,参照公务员管理,现有68人,内设11个科室,承担全市卫生行政执法任务。自2003年元月成立以来,先后在抗击非典、抗震救灾、北京奥运食品卫生安全保障、创建国家卫生城市、创建国家文明城市等一系列重大活动中,发挥了重要作用,做出了积极贡献。
2012年,郑州市卫生监督局紧紧围绕卫生监督工作重点,开拓创新,务实重做,强力推进卫生监督网格化地图式定位责任服务管理工作新机制;深入开展“卫监行动”、“亮剑行动”,严厉打击无证行医,净化医疗市场,规范诊疗活动;不断拓展卫生监督监测信息公示覆盖面,增强卫生监督信息透明度;狠抓餐具集中消毒企业的监管,显著提高市民的餐饮卫生安全,全面推进卫生监督工作上台阶。
一、为人民群众健康生活提供准确科学的监督监测信息
2012年郑州市卫生监督局积极开展了生活饮用水、美容美发、沐浴场所、餐具集中消毒、打击无证行医等卫生监督监测信息的上报和公示工作。今年来,在全市开展打击无证行医市区联合行动十多次,指导各县(市、区)开展集中行动76次,查处取缔无证行医407家次,以“涉嫌非法行医犯罪”向公安机关移送追究刑事责任共47人。截止目前,共上报发布5大类736份样品的监督监测信息。通过及时公布大量的监督监测信息,给人民群众提供了健康生活信息渠道,较好地服务了群众日常需要。
二、开展专项行动,保障我市医疗市场规范有序
一是深入开展“卫监”行动,着力规范执业行为。今年我们以医疗服务量化监督为抓手,着力解决基层医疗机构违规执业的问题。今年来,全市共监督检查各级医疗机构4044户次,发现存在执业资格问题的医疗机构312户,均依法处理,并跟踪整改。二是严厉打击无证行医,“亮剑”行动扎实推进。今年我们在工作中引入了网格化地图式定位责任管理,建立了“条块结合,多级联动”的工作机制,形成打击“黑诊所”的合力。今年来,市卫生监督局共参与县区开展集中查处活动13次,联合相关职能部门共同查处无证行医4次。共查处无证诊所541户次,立案处罚234户次,向司法机关移送47人(较去年同期增加161.1%),我市打击无证行医取得的良好局面进一步得到巩固。4月份卫生部卫生监督局齐贵新局长等一行来我局调研卫生监督工作时,对我市打击非法行医工作的做法、采取的措施、取得的成效给予了充分的肯定和高度评价。
三、探索卫生监督网格化地图式定位责任服务管理新模式
今年,我们对全市卫生监督网格化地图式定位服务对象进行了拉网式排查,全市范围内共排查出卫生监督服务对象近3万家。其中医疗机构4044家、公共场所8000余家、放射诊疗及职业健康检查机构2500余家、传染病防治单位4800余家、消毒产品生产经营单位及生活饮用水单位4000余家、餐具集中消毒企业62家。我局编写了卫生监督监测网格化地图式定位责任服务管理工作职责、服务内容、工作规范标准及“网格化地图式责任定位手册”, 明确市卫生监督机构分行业监管,辖区监督机构分路段监管,覆盖城市社区、农村各行政村的网格化地图式定位责任服务管理工作机制。
四、全力推进公共场所集中空调清洗和生活饮用水卫生监督工作
今年,全市已有13家公共场所完成集中空调清洗及卫生学评价工作,另有2家卫生学评价工作正在进行中, 4 家清洗工作正在进行中。我们及时对郑州市自来水控股股份有限公司东周水厂等6家集中式供水企业进行卫生行政许可及日常监督管理。共检查了白鸽宾馆、华山医院、长城康桥社区等二次供水单位30余家。行业涉及旅店业、医疗机构、居民小区等,对20余家单位提出整改意见,对4家单位立案处理。
五、重拳出击,确保餐具集中消毒企业健康发展
今年来,我们在全市范围内开展了餐具集中消毒单位专项整治工作。对全市餐消企业认真排查、登记造册,实行定人员、定责任、定区域、定单位的原则,细化分工,建立完善的餐具集中消毒单位分布图、监管责任落实图和重点单位警示图,对餐具集中消毒单位实施动态监管。目前,我市有62家持有有效工商营业执照的餐具集中消毒单位,已建立产品自检室的有51家并已对产品进行批批检验,有效提高了集中消毒餐具的卫生质量。
六、规范管理,不断提升职业卫生、放射卫生防治能力
一是多措并举,加强职业卫生监督管理。今年我们积极开展职业病防治法宣传、职业健康检查机构监督检查和职业健康状况调查阶段评估工作。我们在全市范围内摸底企业25000余家,从业人数82余万人,生产工人40余万人。摸排出存在职业病危害企业1100家,全市完成职业卫生调查1034家。二是创新管理模式,促进放射卫生健康发展。上半年,我们严格要求各级卫生监督机构加强医疗机构放射诊疗建设项目的管理,按规定进行建设项目职业病危害放射防护预评价和控制效果评价。开展建设项目审核和竣工验收,取得建设项目放射防护设施竣工验收认可书;严格把握《放射诊疗许可证》发放条件,对医疗机构新、改、扩建设项目必须取得竣工验收合格证明文件,方可给予办理《放射诊疗许可证》。
七、有效监督,确保传染病防治监督工作不断加强
今年共监督检查二级以上医疗机构67家。检查内容包括医疗机构传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况、医疗废物和医院污水处理、消毒产品和一次性用品使用管理情况等104项。尤其对血液透析室、内窥镜室、医学美容科、口腔科、检验科、医疗废物管理部门等重点科室进行了认真检查,进一步增强了医疗机构传染病防控工作的法律意识、责任意识,提高了疫情处置能力。
八、务实重干,创新发展,成效显著
1、文化建设。年初,市卫生监督局成功承办了首届省会卫生监督机构迎新春文艺汇演,在省卫生厅机关联欢会和全省卫生监督工作会议上再次演出,充分展现了我市卫生监督机构新风貌,集中展示了我市卫生监督文化建设的成果,得到了省卫生厅有关领导和兄弟地市的赞扬。
2、宣传工作。今年以来,我局卫生监督工作先后被省、市新闻媒体宣传报道23次;在新华网开辟郑州卫生监督宣传专栏,用5000字的篇幅、40分钟的视频访谈、一年的时间集中展现我市卫生监督在队伍建设、信息公示、打击非法行医、公共场所卫生监管和生活饮用水监管等方面的工作,受到社会广泛好评。
3、业务技能。连续4年在全省百案评奖活动中名列全省第一,特别是今年,我市获奖数量占全省的17%;我局有5名业务骨干被聘为省级师资,在省卫生厅组织的全员大培训中巡回到全省各地为卫生监督员授课;我局刘冰同志在全国卫生监督比武中荣获三等奖。
4、获得荣誉。一是在市政府组织的行政执法机构绩效考核中,我局在全市46家行政执法机构中得分排名第二,并有1名同志获得郑州市行政执法标兵称号;二是先后被市委市政府评为郑州市平安建设基层示范单位、创先争优先进基层党组织;三是被省卫生厅授予健康中原先锋岗称号;四是被省卫生厅作为全国卫生监督先进集体推荐到卫生部。