浅析行政执法机关如何提高执法水平
平舆县卫生健康体育委  王现超  王 晋

   行政执法机关根据自身实际，切实抓好执法工作，不断提高执法水平，对加强队伍建设、贯彻落实依法治国方略等具有重要意义。作为省级行政执法责任制示范点创建单位，平舆县卫生健康体育委着力提高卫生健康行政执法工作的透明度和公信力，促进全县卫生健康体育系统行政执法工作水平不断提高。

加强组织领导 完善行政执法制度
    建立健全组织机构。平舆县卫生健康体育委制定了《平舆县卫生健康体育委行政执法责任制示范点实施方案》《平舆县卫生健康体育委法治政府建设领导小组的通知》，成立了以委主任为组长、分管副主任为副组长的委依法行政领导小组，多次召开班子会议，研究贯彻落实依法行政工作的各项措施，对依法行政工作进行细化分解，落实工作责任，明确了工作职责。
    完善行政执法制度。为了优化法治化营商环境审查机制，规范行政执法行为，平舆县卫生健康体育委印发了《行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大执法决定法治审核制度》及行政机关合同审查、案卷合法性审查、重大案件讨论等规定。
    加强法制宣传培训。深入开展法制宣传教育，利用全国医师节和全国法制宣传日，通过传统媒体、新媒体宣传和义诊咨询等形式，推进普法教育进单位、进农村、进社区，2020年共发放各类法律宣传资料1.5万余份。严格落实领导干部学法用法制度，结合主题教育及卫生健康系统工作特点，组织开展《宪法》《党章》《中国共产党纪律处分条例》《执业医师法》《母婴保健法》《传染病防治法》《职业病防治法》等法律法规知识学习。
健全执法程序 规范卫生执法行为
    平舆县卫生健康体育委依法界定执法职责，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，科学设岗，做到执法流程清楚，要求具体，期限明确，共梳理行政许可121项，行政处罚88项；对各行政执法部门的执法人员结合任职岗位的具体职权进行上岗培训，培训合格后方可上岗；把其中的执法内容及责任分解落实各股室及二级机构，严格要求全体执法人员按照分工尽职尽责，努力完成各自负责的任务目标；建立健全卫生行政处罚、许可等多项执法程序及执法责任制，使卫生行政执法工作逐步规范和完善，工作效率大大提高。
强化学习培训 提高行政执法水平
    建立学法制度，坚持常年学法。每年年初，根据上级的指示精神、年度工作任务，制订年度学法计划，固定每周一为集体学法日，为保证学法效果，每半年进行一次考核，并将考核成绩作为年度考评的重要内容。同时，积极参加省、市举办的卫生执法、卫生法律法规等各类培训班、学习班。对新上岗执法工作人员进行岗前培训，申领到行政执法证方可持证上岗。通过全面系统地学习，全体执法人员较好地掌握了必备的法律知识，具备正确运用法律执法的能力。3年来，平舆县卫生健康体育委行政处罚立案230件。每个案件均做到了事实清楚，证据确凿，程序合法，量罚适当，执法文书完备规范，一案一卷。
    开展“内强素质，外树形象”教育活动。平舆县卫生健康体育委坚持以全心全意为人民服务为宗旨的职业道德教育，以塑造爱岗敬业、廉洁务实、依法行政的“健康卫士”形象为目标，加强“三观”（世界观、人生观、价值观）和“三爱”（爱党、爱祖国、爱社会主义）教育，促进执法队伍保持良好的精神状态和较高的工作热情。
强化监督责任 严格责任追究
    落实政府信息公开。在政府官方网站上公示责权清单、岗责体系及行政执法流程图；同时，通过公布咨询电话、发放宣传资料等多种方式和渠道，及时公开最新的卫生法律法规和部门工作信息，使公众获取信息的途径更加便捷，群众沟通渠道更加畅通，行政执法工作的透明度和公信力进一步提升。
    优化行政审批服务。深化“放管服”改革，落实“最多跑一次”，不断加强卫生行政许可管理，提高服务意识和责任意识，精简审批材料、优化审批流程，热情接待前来办事的群众，实现“一网通办”，全部事项均可在线咨询、网上回复、网上评价。
    严格责任追究。每年都组织人员对各部门行政执法人员行使行政执法职权和履行义务的情况进行考评。考评方法为组织考评，个人自我考评，互查互评等。积极参与上级案卷评查，组织本单位案卷评查。对外设立公共意见箱，公开执法评议电话等外部考评方法，并把结果列入年度综合考评。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等；对有关行政执法人员，可以根据年度考核情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对外部评议中群众满意程度较低或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的，可以责令行政执法部门限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评先资格。对实施违法或者不当的行政执法行为依法依纪应采取组织处理措施的，依法依纪追究政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。