本报讯 （记者乔晓娜  通讯员闻 彬）1月25日，记者从南阳市卫生健康委了解到，自今年5月1日起，全市诊所准入将由审批制改为备案制。南阳市行政区域内个人、法人或其他组织举办诊所（不含中医类诊所、医疗美容诊所，以及医疗美容相关诊疗科目）适用备案制管理，举办人报所在地县级卫生健康行政部门备案，取得《诊所备案证》后，即可开展执业活动。
    为进一步深化医疗领域“放管服”改革，优化营商环境，依据原卫生部《诊所基本标准》，南阳借鉴试点地区的经验做法，制定全市诊所备案的相关流程，在全省先行一步。据南阳市卫生健康委行政审批服务科负责人介绍，此次诊所管理工作的改革主要有两点变化：一是诊所准入由审批制改为备案制；二是诊所监督由事前监督改为事后监督。诊所是为患者提供门诊诊断和治疗的医疗机构，诊所不设住院病床（产床），主要提供常见病和多发病的诊疗服务。各县（市、区）卫生健康行政部门应当按照原卫生部印发的《诊所基本标准》，对举办诊所的申请进行审核备案；举办主体及医师、护士执业条件，按《诊所基本标准》及相关政策规定执行。
    按照《南阳市卫生健康委员会关于开展诊所备案管理试点工作的通知》（以下简称《通知》）要求，从今年5月1日开始，南阳市将开展诊所备案管理试点工作。对拟举办诊所的，举办人必须把诊所备案登记表、诊所建筑设计平面图、诊所用房产权证明或使用证明、诊所卫生技术人员职称证书、法人资格证或个人居民身份证、委托办理授权委托书（非必要）和诊所举办人承诺书等材料报所在地县级卫生健康行政部门备案。诊所的环评、消防材料不作为卫生健康行政部门办理诊所备案的前置材料，诊所举办人应自行按照国家有关规定办理环评、消防等审批手续；诊所举办人应当如实提供有关材料，对提供虚假材料的举办人，按《行政许可法》等法律规范进行处理，将失信行为纳入诚信体系管理范围。
    此次改革简化了诊所备案工作流程。县级卫生健康行政部门收到诊所备案材料后，对材料齐全且符合诊所备案要求的，应当予以受理；对材料不齐全或者不符合诊所备案要求的，应当当场一次性告知诊所举办人需要补正的全部内容。备案申请符合有关要求和标准的，应当予以备案，同时在门户网站进行公示。公示期间有反映提供虚假备案材料、经查证属实的撤销备案，记入个人诚信档案，收缴《诊所备案证》；不予备案的，应当将核查结果和理由以书面形式告知诊所举办人。
    此次改革加强了诊所的监管，由原来的事前审查改为事后现场监督。县级卫生健康行政部门要在备案后20个工作日内对诊所进行现场查验，查验合格的继续执业；查验不合格的撤销备案，终止其执业资格。诊所要严格依法执业，落实《医疗质量管理办法》《医疗质量安全核心制度要点》等规章制度，加强医疗技术和医院感染管理，落实诊疗与护理规范和指南，规范医疗文书书写和管理，合理使用药物，保证医疗质量安全；同时，要建立信息系统记录诊疗信息，做好就诊患者登记，并按照卫生健康、医疗保障等部门的要求报送和上传诊疗信息等工作。对于诊所变更名称、地址、法定代表人、主要负责人、所有制形式、服务范围、诊疗科目、诊所因故终止诊疗活动、歇业或者停业等事项，《通知》也明确了相关的办理流程。
    《通知》要求各县（市、区）卫生健康行政部门要将备案诊所纳入医疗质量控制体系，建立健全信息化监管系统，加强对备案诊所的监督管理，监管频次每年不少于1次；发现问题的要限期整改，整改不落实的要按照国家有关规定依法予以处理；同时，将诊所、诊所举办者、诊所从业医务人员等纳入河南省医疗卫生信用信息管理体系，建立联合惩戒长效机制。
    本《通知》施行前，已取得《医疗机构执业许可证》的诊所可自主选择保留《医疗机构执业许可证》或按本《通知》规定进行备案登记。保留《医疗机构执业许可证》诊所的变更、校验、注销等事项按照原规定办理，重新备案登记的诊所按本《通知》进行管理。