护理工作面临的机遇和挑战
——《全国护理事业发展规划》解读
郑州大学第一附属医院 刘延锦

    2015年6~12月，国家卫生计生委对全国各地贯彻落实“十二五”时期《中国护理事业发展规划纲要》情况进行全面考核和评估，并对部分省份进行调研，掌握了全国各省份护理工作的发展情况。据此，《全国护理事业发展规划》（以下简称《规划》）出台。
    “十三五”时期，护理事业发展面临机遇和挑战。《规划》的指导思想是，完善护理管理制度，加强护士队伍建设，提高护理服务质量，发展老年护理服务，促进护理事业与社会经济协调发展，不断满足人民群众的健康服务需求；基本原则是整体规划、分级负责，提升能力、服务大局，规范行为、保障安全，创新管理、扩展服务。
    《规划》提出，到2020年，护士队伍的数量、素质、能力和分布基本能够适应卫生计生事业发展和人民群众的健康需求，新入职护士和护理管理人员培训制度基本建立，有计划地培养一批专科护士，满足临床护理需求。优质护理服务进一步纵向开展，优质护理服务覆盖面不断扩大，延伸至县级和基层医疗机构，责任制整体护理服务模式全面推行，护理专业内涵更加丰富，群众获得感显著提高。护理管理科学化水平明显提升，护士分层级管理制度初步建立，护士执业管理制度和医院护理岗位管理制度健全完善，护士积极性得到进一步调动。老年护理服务体系逐步健全，老年护理服务队伍和机构建设得到大力加强，老年护理服务行为更加规范，社区和居家护理服务不断发展，进一步促进医养结合、安宁疗护以及护理服务业发展，不断满足老年人的健康服务需求。
    从《规划》中可以看出，加强护士队伍建设，提高护理服务质量，加强护理科学管理，拓展护理服务领域，加强护教协同工作，提高护理人才培养质量，推动中医护理发展，以及加强对外交流与合作等，将是近期的主要任务。
    在加强护士队伍建设方面，《规划》提出，要落实相关法律法规，维护护士的合法权益；增加注册护士总量，满足临床工作需求；建立护士培训机制，提升专业素质能力；建立护士分层级管理制度，明确护士职业发展路径；发展专科护士队伍，提高专科护理水平。在提升护理服务质量方面，《规划》将着力在4个方面下功夫：完善护理工作制度、服务指南和技术规范；继续深入推进优质护理服务；持续改进护理服务方式；提高基层护理服务水平。
    在《规划》中，护理服务能力提升工程和老年护理服务发展工程，是重大工程项目。此外，还有一些措施用以保障《规划》的顺利实施，包括提高思想认识、加强组织领导，明确部门职责、形成多方合力，认真贯彻落实、务求取得实效，加强指导评估、保证工作成效。
 （本报记者索晓灿整理）