——安阳县第一人民医院搬迁建设纪略

  河南省卫生厅副厅长周学山（中），安阳县县委书记张保香（左）为安阳县第一人民医院搬迁建设奠基培土

  安阳市副市长高雁卿在奠基仪式上讲话

  安阳县县长徐慧前（右）在院长李庆祥陪同下视察医院工作

  安阳县第一人民医院院长李庆祥在奠基仪式上讲话

  安阳县第一人民医院整体搬迁奠基仪式现场

  安阳市第一人民医院新病房大楼效果图

安阳市第一人民医院整体规划鸟瞰图

  “农村卫生工作既是卫生工作的重点，也是农村工作的重要组成部分，直接关系到农业发展、农村繁荣和农民健康，关系到农村经济社会的协调发展。”“县级医院是龙头，搞好县级医院建设是基层医疗卫生服务体系的重中之重。解决好县级医院建设问题，农村卫生服务体系就成功了一大半。”河南省卫生厅厅长刘学周在2010年5月30日全省基层卫生服务体系建设现场会议上，明确指出了农村卫生工作和县级医院建设的重要性，也提出了县级医院建设的指导性意见。在实施五大工程、实现跨越发展中，河南在建的县级医院建设项目超过100个，安阳县第一人民医院（以下简称安阳县医院）就是其中的一个。在省卫生厅的大力支持下，安阳县委、县政府如火如荼地铺开了安阳县医院的建设工作。

民生无小事
领导心中装着群众的疾苦
  安阳县位于河南省北部，坐落于晋、冀、鲁、豫四省交界处，东连内黄县，西接林州，南临汤阴、鹤壁，北隔漳河与河北省磁县、临漳相望。安阳县域内峰峦林立，沃野百里，古代为殷都、邺都近郊，是京畿文化的中心，因此，自然景观及人文景观为数众多，旅游资源丰富。西部山丘地区，自然旅游资源和宗教文化旅游资源较为集中；中部冈陵地区，历史名人遗迹较多；东部平原地区，生态农业景观较多，也有一定数量的文化旅游资源。至2007年年底，安阳县有国家级文物保护单位3处、省级文物保护单位9处、市县级文物保护单位74处。全县东西长73.75千米，南北宽44千米，面积1201平方千米，总人口93万人。
  安阳县医院位于中原第一名镇——水冶镇，始建于1945年，占地面积2万平方米。安阳县医院现有职工700余名，临床医技科室52个，开放床位400张，年门诊量12万人次，年住院人数1.8余人次，年手术台数4072台次，是安阳县西部最具规模的一家二级乙等综合性医院，肩负着西半部60余万人口的医疗卫生服务重任。近年来，随着生活水平的提高，群众对健康的重视程度也日益提高，特别是自新农合、城镇居民医保等一系列惠民政策实施以来，安阳县医院的就医人数迅速增长，年门诊量达到15万人次，年住院人数近万人次，平均床位使用率120%，并以每年20%的速度递增。同时，水冶镇人口的急剧膨胀和医院医疗业务的快速发展，向医院的服务能力提出了新的挑战。高峰时期，安阳县医院的病房走廊上和医护值班室内处处加床，一度甚至加床至500张。尽管如此，部分病人仍然住不上院，看病难、住院难问题日益突出。同时，占地面积小、发展空间小、建设年代较早、建筑布局不尽合理、医疗功能不尽完善等，成了安阳县医院发展后劲小的主要症结，在很大程度上影响着群众看病就医。
  群众的疾苦揪着安阳县领导的心。一方面是因医疗资源有限而陷入住院难困境的60万名群众，另一方面加快卫生项目建设是党中央、国务院作出的一项事关长远、惠及万户的重大决策，也是保增长、保民生、保稳定的一项重大举措。作为一个人口和经济大县，安阳县历来重视医疗卫生工作，曾经为全市医疗卫生事业发展作了突出贡献。在今天这个重大机遇面前，安阳县更是超前谋划，果断决策，马上形成了争取中央投资项目、支持县级医院建设的决议。安阳县委、县政府能认真领会中央精神和河南省基层医疗卫生服务体系建设现场会议精神，适时抓住国家扩内需、保增长这一重大历史机遇，不仅说明安阳县的发展思路清晰，决策具有前瞻性，同时也充分说明安阳县委、县政府时刻把群众的疾苦挂在了心间。当然，安阳县的领导们也清楚地认识到，新医院的建设对推动安阳县的经济发展，加快水冶镇的城市化进程，为安阳县的创先争优增添新的内涵所具有的作用和意义。
  就这样，安阳县委、县政府将一幅宏伟的卫生事业发展蓝图提上了议事日程。

发展是大计
迁建列入县年度十大实事
  发展是硬道理。2009年，安阳县政府就把安阳县医院病房楼建设列入了政府承诺的十件实事之一。2009年9月18日，安阳县委常委、常务副县长彭水岩主持召开安阳县医院病房楼建设前期筹备工作协调会，要求尽快完善前期手续，争取早日开工，同时要加强监管，争取把安阳县医院病房楼建设成一流工程。这期间，安阳县县委书记张保香、县长徐慧前多次过问，听取工作进展情况汇报，并亲自到省发展和改革委员会争取项目专项资金；安阳县副县长冯家芳两次到北京办理安阳县医院项目建设相关事宜。就在这时，省发改委在郑州召开了项目启动会，特别提出，根据实际需要，如确实需要调整规模的，由当地政府批复。在安阳县医院把会议精神汇报给安阳县政府后的第四天，徐慧前就主持召开了县长办公会，专题研究安阳县医院调整建设规模的问题，同意安阳县医院调整新病房楼建设规模，并明确表示，调整建设规模后所需资金差额部分由县财政解决。不过，在安阳县医院建设项目上，县委领导考虑更多的是怎样建，怎样建好。如果在医院原址上改建，只能是拆旧建新，一是仍然不能从根本上解决安阳县医院跨越发展的问题，二是拆旧建新的成本不容忽视，更主要的是起不到项目带动战略的效应。
  2008年8月16日，滑县整体搬迁工程竣工。2010年5月31日，省卫生厅在滑县召开全省基层医疗卫生服务体项目建设现场会，河南省副省长宋璇涛，省卫生厅厅长刘学周，省发改委副主任陈永石和安阳市市长张笑东等领导出席了会议。会议提出了项目建设的具体要求和指导性意见，要求各项目单位在地方政府的支持下，要高起点、高标准、高速度地完成这一民生工程。滑县会议精神更加坚定了安阳县委、县政府又好又快建设安阳县医院的决心和信心。张保香和徐慧前带领县委、县政府一班人，用大写意、大手笔和大智慧重新修订了安阳县医院的建设蓝图，立足县情，高瞻远瞩，果断作出了安阳县医院整体搬迁的决策。2010年7月26日，徐慧前主持召开了安阳县政府第31次常务会议，成立了以彭水岩为组长的项目领导小组。2010年8月16日，徐慧前主持召开县长办公会，会议作出了安阳县医院搬迁用地采取划拨方式供地，征地费用原则上由安阳县医院向金融机构贷款，贷款利息由县财政承担，并由县政府建立联系会议制度，水冶镇成立强有力的工作班子，共同推动进地工作顺利开展的决定。至此，安阳县医院整体搬迁建设紧锣密鼓地开展起来，进入了整体搬迁的工程建设阶段。

服务是根本
迁建牵动着书记、县长的心
  项目争取下来了，手续都审批了，下一步就要进入紧张的施工阶段了。
  9月中旬，安阳县政府办公室牵头，开始筹备开工奠基仪式。9月20日，完整的开工奠基仪式议程表被分别放到了安阳县县委书记和县长的案头。9月21日，县政府组织成立了开工奠基活动领导小组，县宣传部、土地局、建设局、规划局、林业局、公安局、卫生局、广电局等多部门联动，开始了紧张的筹备工作。首先是进地问题。地虽然征了，但部分群众还有些思想情绪。“一定要让群众满意，让群众从内心支持安阳县医院搬迁建设。”县领导听取汇报后，向医院迁建指挥部提出了这样的要求。按照县委、县政府指示精神，迁建指挥部的全体同志挨家挨户向群众宣传政策，一家一家进，一趟一趟跑，一一解决农户的要求，最终打消了群众的顾虑。9月26日，顺利进地，当天清理了近12.5万平方米场地。农产们在村支书和村主任的带领下，白天带着工具到现场帮忙，晚上到工地值班看场地，和医院工作人员像一家人一样亲。当迁建指挥部把这一情况汇报后，张保香和徐慧前松了一口气。
  对于开工奠基仪式，安阳县四大班子领导向活动领导小组强调了两点：第一，场面要热烈喜庆；第二，要勤俭节约。他们还明确指示，奠基仪式不铺张浪费，不设宴招待，节约每分钱，用到迁建工程上。此后几天，张保香和徐慧前不断打电话询问筹备情况以及细节工作。
  9月28日，张保香和徐慧前向前来参加奠基仪式的省卫生厅副厅长周学山介绍了活动方案和仪式议程。周学山听后十分满意。9月29日上午10点，安阳县医院搬迁建设开工奠基仪式在浓浓的喜庆氛围中拉开了序幕，安阳县县委副书记张山存在讲话中说，安阳县医院是安阳县最大的一所综合性医院，县委、县政府对安阳县医院这次搬迁建设十分重视，把搬迁建设工程列入了2009年十件实事，提到了重要议事日程，同时也得到了省卫生厅和省、市发改委的大力支持和帮助。安阳县医院搬迁建设工程开工奠基，是安阳县卫生建设的新起点，标志着安阳县卫生事业的发展又迈上了一个新台阶。他希望相关部门，特别是安阳县医院，一定要按照高起点、高标准、高质量的要求，把这一关乎民生的建设项目打造成为与安阳县群众就医需求相适应、与县域经济发展相适应的亮点工程、精品工程和惠民工程，真正实现农民群众“小病不出村、一般疾病不出乡、大病基本不出县”的目标，把好事办好，把实事办实，切实解决好广大人民群众看病难、看病贵问题，为保障群众身体健康，为安阳县经济发展作出积极贡献。
  周学山表示，安阳县医院迁建工程是中央专项资金投资建设项目，是一项关乎民生的惠民工程。自去年以来，安阳县委、县政府紧紧抓住国家加大县级医院建设投入的难得机遇，高瞻远瞩，高屋建瓴，审时度势，果断决策，加快了安阳县医院搬迁建设进程。省发改委和安阳市发改委也给予了大力帮助，充分体现了各级领导对卫生事业的关心和支持。近年来，安阳县医院在地方党委和政府的正确领导下，各项工作都取得了很大成绩，2007、2008、2009连续3年被评为全省“医院管理年”和“医疗质量万里行”活动先进单位，是豫北地区唯一获此殊荣的县级医疗机构。安阳县医院的这次搬迁建设，顺民心，合民意，也符合我省以“床位数量倍增，服务功能倍增，高素质人才倍增”为目标的县级医院倍增计划。他殷切期望安阳县医院进一步贯彻落实科学发展观要求，抢抓机遇，乘势而上，为保障人民群众健康，繁荣发展卫生事业作出积极贡献。

工程概况
  安阳县第一人民医院迁建工程是中央投资卫生建设项目，由上海励翔建筑事务所（美国军委建筑与规划事务所）总体规划设计，本着长远发展、总体规划、高起点、高标准、高质量的原则，以建设生态型医疗空间环境为目标，创建一个布局合理、功能齐备、交通方便、内外环境优美的花园式综合医院。新院建成后，将是安阳西半部最大的一所集急救、医疗、康复、教学、科研、预防、保健、健康管理于一体的功能化、人文化、智能化、园林化的现代化医院。
  新医院远期规划占地20万余平方米，床位1500张，总投资3.5亿元，总建筑面积16万平方米；近期（5年）规划1000张床位，建筑面积9万平方米。整个工程分三期建设，一期工程占地近12.5万平方米，包括门急诊、医技及中央投资项目病房大楼约5万平方米，投资1.2亿元，设计床位500张。其中，中央投资项目病房大楼建筑面积2万平方米，地下1层，地上12层，投资3600万元。5年后，新医院将陆续完成二期和三期工程，努力实现跨越式发展，争取使安阳县第一人民医院成为安阳西部现代化区域性医疗中心。