——省卫生厅移民迁安包县暨医疗卫生保障工作纪实
（上接第一版）
省卫生厅党组高度重视移民迁安包县工作，厅党组书记、厅长刘学周先后3次作出批示，要求确保完成移民迁安包县各项工作任务，确保平安搬迁、和谐搬迁、文明搬迁、健康搬迁。
6月3日，距离省卫生厅所包辉县市接受移民还剩25天，刘学周就为做好南水北调丹江口库区移民搬迁工作作出第三次批示。
他指出，按照省委、省政府的要求，省卫生厅派出的包辉县市工作组，不负重托，扎实工作，移民迁安包县工作取得了显著成效。目前已进入第一批移民搬迁的关键阶段，移民安置的成效，事关中线工程建设成败，事关库区群众切身利益，事关社会大局稳定。各级卫生行政部门和有关医疗卫生机构、厅机关各处室要抱着对移民群众高度负责的态度，切实做好第一批移民搬迁的医疗卫生保障工作，确保平安健康搬迁。
张智民告诉记者，省卫生厅党组高度重视移民迁安包县工作，去年以来刘学周已先后3次就此项工作作出重要批示。
第一次批示是在2009年8月26日。当时，移民迁安包县工作组刚刚成立4天，已经组建的临时党支部。接到批示后，他们立即奔赴辉县市开展工作。
刘学周指出，省委、省政府决定省直单位派出移民迁安分包工作组，是确保移民迁安“4年任务、两年完成”的重要措施，要落实“队员当代表、单位做后盾、领导负总责”的包县工作要求，发挥工作组的代表作用，做到全程协调、督导有力、一包到底，厅机关各处室、厅直各单位要大力支持、当好后盾，确保完成移民迁安包县各项工作任务，确保平安搬迁、和谐搬迁、文明搬迁、健康搬迁。同时，各级卫生部门要按照省委、省政府的要求，抱着对移民群众健康安全高度负责的态度，尽心尽力、尽职尽责，为移民群众提供热情周到、优质细致、便捷高效的医疗卫生服务。
第二次批示是在2009年10月21日。在全省南水北调丹江口库区第一批移民安置实施动员大会上，刘满仓指出，移民新村公益设施建设可以和房屋建设工程同步建设、同步完工。省卫生厅移民迁安包县工作组迅速拿出落实方案，明确对口帮扶项目，决定筹措专项资金为移民新村建设标准化村卫生室。
刘学周批示，各处室要将移民迁安帮扶工作纳入年度工作内容、列入年度预算，对辉县市有关医疗卫生单位和移民新村卫生室建设予以倾斜支持。
省卫生厅移民迁安包县工作组扑下身子，和迁安两方沟通协调，注重加强督导，先后多次赶往淅川县仓房镇，深入库区移民家中了解情况。
淅川县仓房镇三面环水一面环山，外出只有一条陆路，还要绕道湖北省；大多数时间，当地居民一天只有3次机会通过码头摆渡外出。这里的山路，有的崎岖不平，有的陡峭狭窄，在雨雪季节，出行更是艰难。
2009年12月15～17日，正是大雪纷飞之时。按照刘学周的要求，省卫生厅移民迁安包县工作组组长张智民带领工作组全体队员，深入淅川县仓房镇磊山、党子口、王井3个行政村，调研第一批移民群众的基本情况，认真听取移民群众的意见，征求移民群众对迁安工作的建议，了解移民群众的诉求。2010年4月14～15日，工作组与辉县市相关部门、常村镇主要负责人再次深入淅川县仓房镇库区移民家中，调查研究，倾听民声。
省卫生厅移民迁安包县工作组副组长王建伟告诉记者，通过调研他们发现，在16.2万移民中，仓房镇移民居住的地方得最偏远、最分散，而且移民出行需靠渡轮摆渡过河，渡轮费用高，移民搬迁过河难。但这里的移民也最富，河里有船、山上有园、地里有田，人均纯收入达到6000元以上。
每到一户移民家中，工作组都认真倾听意见和建议，并在仓房镇政府召开了由县、乡相关负责人和移民代表参加的座谈会，排查化解矛盾。同时，他们还就移民迁安工作中的一些具体问题与当地党委、政府进行了协调和沟通。
记者了解到，为切实做好全省第一批移民搬迁过程中的医疗卫生保障工作，省卫生厅移民迁安包县工作组提前着手准备，分别赴原阳县、淅川县等地，就试点移民搬迁过程中的医疗卫生保障工作进行调研。他们在原阳县调研时，原阳县卫生局介绍了在搬迁过程中加强公共卫生及医疗卫生保障的做法、重点保障对象的交接、出现的问题及注意事项；他们在淅川县召开的座谈会时，淅川县卫生局、县直医疗卫生单位和搬迁乡镇卫生院负责人，为做好全省南水北调丹江口库区第一批移民搬迁医疗卫生保障工作提供了宝贵的经验。
在开展第一批移民搬迁工作前夕，省卫生厅专门成立了南水北调丹江口库区第一批移民搬迁医疗卫生保障领导小组及其工作机构，领导小组组长、副组长由省卫生厅相关领导担任，成员由相关处室负责人组成。领导小组下设办公室、医疗保障组、疾病控制组、食品安全与卫生监督组、应急宣传组、农村卫生组、物资保障组、综合协调组8个工作机构。同时，制订《南水北调丹江口库区第一批移民搬迁医疗卫生保障预案》，要求有关省辖市、县（市、区）制订相应的医疗卫生保障工作预案，建立医疗卫生保障组织，确定医疗卫生保障人员，明确有关部门的工作职责，制订行动方案，落实医疗卫生保障器材。
这是省卫生厅一年来全心全意服务迁安两地移民的一个缩影。
◆护航篇
省卫生厅包县工作组提前到达移民迁安现场，全程介入搬迁，调配医疗卫生保障工作。关键时刻，包县工作组靠前指挥，每分每秒都在与时间赛跑。
6月27日下午5时，辉县市常村镇移民新村5号安置点——王井村，迎来了一群特殊的客人。他们是河南省卫生厅移民迁安包辉县市工作组成员。
当天是仓房镇至常村镇首批迁安移民出发的前两天，在组长张智民的带领下，省卫生厅移民迁安包辉县市工作组成员顶着烈日的暴晒，依次查看淅川县仓房镇迁往辉县市常村镇3个安置点的建设情况，查看医疗保障是否到位。
第二天一早7时，他们就出发赶往淅川县仓房镇。下午3时，通过摆渡到了仓房镇地界，他们又顾不上休息，现场查看仓房镇驻点医疗机构的工作情况，并跟随医务人员对重点人群做最后一次体检。当天夜里11时30分，张智民仍然在召集淅川县、辉县市卫生局负责人落实第二天出发后的工作部署情况。忙碌的他们已经忘记，4个小时后，他们就要乘车出发，与移民一道从淅川仓房镇赶往辉县市常村镇。
从6月27日到7月10日，这样的工作节奏，对于包县工作组来说，已属常态。每到一处休息点，工作组队员还要第一时间查看救护车内高危人群的健康情况，及早安排。包县工作组要求辉县市医疗保障随行工作队每隔半个小时报告一次高危人群的健康情况。根据每名重点关注移民的适时状况，辉县市医务人员保持高度警惕，对不适者进行输氧、服药等医疗救治，并及时调配途中的饮水和饮食，确保不出现意外情况。
据初步摸底统计，第一批大规模移民搬迁的6.49万人中，有老弱病残幼孕12667人。其中，60岁以上老人5324人，3岁以下儿童2850人，病人3800人，残疾人495人，孕妇198人，特别需要医疗照顾的病残孕人群就有4493人。
同时，我省切实部署移民搬迁前后公共卫生服务，要求迁安双方卫生部门指导移民群众做好搬迁途中防暑、防高温等自我保护工作，严防中暑；做好移民搬迁途中、移民新村饮食、饮水的卫生监督监测，确保新村饮用水卫生安全，严防食物中毒事件发生；大力开展健康教育，普及卫生防病知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，增强移民群众的卫生观念及保健意识，确保移民群众生活安康。
在迁出地，当地的医务人员提前入住帐篷开展驻点服务；在迁入地，上级医疗机构派出的医务人员已经在移民新村卫生室坐诊。同时，在迁出地到迁入地的沿途休息区，有关部门都安排有当地的医疗卫生和公共卫生保障人员。这一切，实现了医疗卫生服务的不间断护航。
从辉县市医疗保障随行工作队到达仓房镇即时对接开始，省卫生厅包辉县市工作组坐镇指挥，高度关注搬迁移民特别是高危人群的健康状况。
在辉县市常村镇移民新村整饬一新的村卫生室内，省卫生厅捐赠的设备已经到位，辉县市人民医院、辉县市中医院、辉县市妇幼保健院派出的医务人员早早来到驻点熟悉情况。同一时刻的淅川县仓房镇，卫生院的医务人员开始进入移民户中，对重点户进行第四次筛查；淅川县卫校附属医院的医务人员住在了帐篷中，开始24小时不间断地给移民进行驻点医疗卫生保障服务。
启程出发前一天早上，淅川县医疗保障驻点工作队开始对重点对象进行最后一次体检，确定高危人群；下午一到仓房镇，辉县市负责全程护送的医务人员与淅川县医疗部门就地对接，并逐一体检重点关注人群。到了正式出发的时刻，夜色还没有完全消退，辉县市医疗保障随行工作队最后一次体检高危人群，并逐一安排重点对象到救护车落座，配好了服用药品。
淅川县仓房镇到辉县市常村镇近600千米的行程，一共安排了3个休息点（分别是新野服务区、平顶山服务区、原阳服务区），每个休息点都有一次短暂的休整。新野县、平顶山市、原阳县分别派出医务人员驻点开展临时治疗服务，并派出卫生监督车监控服务区的饮用水和饮食安全。据了解，今年所有的搬迁任务，我省都要求搬迁沿途市、县（市）卫生行政部门组织医疗卫生单位在搬迁车队预定加油点、集中就餐点、休息点等位置，设立由医疗、护理、疾控、卫生监督等人员组成的医疗卫生服务站，负责搬迁移民的医疗卫生和食品卫生保障服务。
张智民告诉记者，省卫生厅坚持定点医疗救治和流动医疗救治相结合，专门指定河南省人民医院、郑州大学第一附属医院、新乡医学院第一附属医院为省级移民搬迁医疗救治定点医院，要求抽调人员成立医疗救治专家组，预留适量床位，承担移民搬迁过程中的重大医疗救治任务；同时要求涉及移民迁安的6个省辖市各明确1家市级、25个县（市、区）各明确1家县级定点综合性医院，成立医疗救治专家组，承担移民搬迁的医疗服务工作。
◆民生篇
仓房镇的村落分布很散，一个行政村内，自然村之间的距离可以达到10多千米；同时，大多数房屋依山而建，破败凌乱。辉县市常村镇移民新村的建设，坚持统一规划、统一设计、统一建设，家家都是“小别墅”，还建有村民文化广场、标准化村卫生室等公共设施，成为名副其实的社会主义新农村。
李天梅，淅川仓房镇迁出地王井村的困难户。
2009年12月16日，当省卫生厅移民迁安包县工作组全体成员到他家慰问时，他一家4口人居住在临时搭建的简易住房内，屋顶搭的是石棉瓦，屋内异常寒冷。
仅仅是在半年后，李天梅一家在辉县市常村镇王井村移民新村内，居住的却是宽敞漂亮的新房子。新房子门前专门辟开了两块绿化带，院内水泥路穿过中间，两边可以种树、种菜；新房子的一层是客厅、厨房、卫生间和两间卧室，二层是卫生间和两间卧室。站在二层小楼的阳台上，可以看见远处低矮的群山，夏季的凉风吹来，不由得人心旷神怡。
与李天梅一样，2046名仓房镇到常村镇的移民住上了新房，我省第一批6.49万移民全部在安置地入住漂亮的新居。2046名迁移到辉县市常村镇的乡亲们也许不知道，能住上这样宽敞、实用、漂亮的房子，能拥有这样方便、时尚的公共设施，有着省卫生厅移民迁安包县工作组的功劳。
一年来，省卫生厅移民迁安包县工作组自带生活用品，自起炉灶，认真发挥指导作用，移民新村“三通一平”工程在全省督查考评中位列第四名，移民新村成为示范工程、亮点工程；认真发挥监督作用，移民新村房屋建设质量受到全省通报表彰，移民新村成为放心工程、廉洁工程；积极发挥协调作用，先后多次深入迁安两地，移民新村成为民心工程、满意工程；积极开展帮扶工作，7个移民新村卫生室统一建设，护航试点移民和新农合对接，移民新村成为卫生工程、健康工程；切实加强信息宣传，被授予2009年度移民迁安包县信息宣传先进单位。
严格的督导，高质量的工作，省卫生厅移民迁安包县工作组与辉县市携手共进，移民迁安包县工作取得了明显成效。在省南水北调丹江口库区移民安置指挥部下发的第一批移民新村工程建设第一阶段先进单位表彰决定中，辉县市荣获综合奖一等奖，获得30万元的奖励。
在移民新村建设中，一切都按照社会主义新农村的标准建设，街道宽敞，房屋采光、通风良好，文化广场、篮球场、超市、警务室等公共设施一应俱全。但其他基础设施，都难以夺去标准化村卫生室的光彩。
7月2日下午7时30分，太阳的余晖映射在常村镇移民新村磊山村新建的村卫生所外墙上。“卫生系统全体干部职工与移民群众手牵手心连心”的标语，历历在目。
无论从哪个方向看，常村镇移民新村磊山村卫生室建设，都抓住了人们的眼球。特别是其错落式别墅格局的设计，一方“红十字”标记“跳”向空中，张扬着生命的力量。村卫生室，坚持治疗室、观察室、健康教育室、药房和诊断室“五室分开”，建筑面积达122平方米；省卫生厅捐赠的药架、检查床、诊断仪器等已经全部到位。
辉县市妇幼保健院的苏研医生和侯慧晴护士已经在此工作了四五天。虽然是在农村，但他们仍然满意这里的工作条件，除了空调还没有，村卫生室的院内已经植上了冬青等绿色植物，健康教育栏和新农合公示栏也已提前备好。假以时日，通过他们的带教，乡村医生就能接替他们的工作，在过去难以想象的工作环境中为村民们提供医疗保健服务。
王建伟告诉记者，自2009年10月28日省卫生厅印发《南水北调丹江口库区移民安置配套政策措施卫生工作落实方案的通知》以来，移民新村卫生室建设已经进入了落实期。省卫生厅要求各级卫生行政部门根据移民新村建设的总体规划和卫生部规定的村卫生室基本标准，建设移民新村卫生室；选址要坚持方便农民、独立设置、与村内公共设施相对集中的原则。
记者了解到，省卫生厅充分发挥行业优势，将移民新村卫生室纳入农村卫生服务体系建设。厅党组及机关各处室大力支持，包县工作组积极协调，多方筹资，使第一批70个移民新村卫生室专项建设经费补助由每村1万元增加至5万元，资金总额达350万元。省卫生厅筹资45万元援建的辉县市第一批3个移民新村卫生室已经建成，为保障移民群众顺利搬迁和身体健康奠定了基础。
同时，为体现政策的连续性，真正实现村民“小伤小病不出村”，我省还出台措施规定，移民当中有具备执业医师或执业（助理）医师资格的乡村医生，可直接聘用，及时纳入当地乡村医师队伍统一管理。移民当中没有具备这些资格的，安置点所在乡镇卫生院选派或从周围行政村中调配医务人员到移民新村卫生室工作。
为保障移民的健康权益，在实现顺利搬迁、平安搬迁、健康搬迁后，有关部门要做好新农合、儿童计划免疫的衔接工作，实现医疗卫生和公共卫生保障无缝链接。
2009年，淅川县上集镇魏营村1484名移民迁入荥阳市广武镇东魏营、西魏营移民新村。2010年，新的参合年度筹资结束，1101名移民参合，参合率为74%。而在荥阳市2009/2010消灭脊髓灰质炎强化免疫活动中，两个移民新村的儿童服苗率达到100%。
去年以来，10个试点搬迁县（市）的1.08万移民群众的新农合衔接有序，服务到位，报销快捷，深受参合移民群众欢迎。目前，我省第一批搬迁的6.49万移民的新农合衔接工作正在有条不紊地展开。
熟悉新农合参合状况和儿童计划免疫工作状况的人都知道，这一成绩来之不易。一方面，移民从外地迁来，前后年度怎么衔接，是个难题；另一方面，不同地区的报销政策怎样衔接，也需要费心处理。移交期间，我省规定，参合农民就诊发生的医疗费用由迁入地按规定报销。搬迁移民迁出地的省辖市、县两级财政、卫生部门，负责落实本地和申请上级财政补助资金。
省卫生厅高度重视移民迁安过程中的新农合衔接工作。在《河南省卫生厅、河南省财政厅关于做好南水北调中线工程丹江口库区移民安置有关卫生工作的通知》中，我省要求移民迁安双方有关部门要为参合移民免费办理新农合关系转移手续，及时报销医疗费用，做到医疗服务不断线、费用报销不间断，为移民群众提供优质、方便、快捷的新农合服务。
此外，经反复论证设立的省级卫生重大科研课题《南水北调丹江口库区移民健康状况与对策措施研究》，正在紧锣密鼓地进行着。这项课题的研究，将为有针对性地做好移民群众健康和公共卫生服务提供技术支持。
“一年来，省卫生厅对全面做好广大移民群众的医疗卫生保障工作提出了多方面要求，进行了全方位部署——要求有关市、县卫生行政部门要充分发挥行业优势，做好移民迁安的医疗卫生保障工作，做好移民群众安置前后新农合工作衔接，加强移民新村的公共卫生管理，建立健全村卫生室长效发展机制，做到基础设施标准化、诊疗操作标准化、规章制度统一化，确保为移民群众提供方便快捷、质优价廉的基本医疗和公共卫生服务。”张智民向记者表示。
省卫生厅援建的移民新村卫生室
搬迁对接体检筛查
辉县人民喜迎亲人
