一张分布图见证河南卫生监督的蜕变  
  本报记者 杨冬冬

2013年，在没有经验可借鉴的情况下，河南省率先开展卫生监督机构规范化建设工作。这项工作不仅让全省6000余名卫生监督员有了家的感觉，而且还间接促使卫生监督员各项业务工作大幅提升。
站在规范化创建单位分布图前，看着贴上红旗的63个市、县（区），河南省卫生健康委员会综合监督处处长李红星感慨万千。李红星刚到综合监督处时，全省187家卫生监督机构大部分靠借房、租房来办公。没有一间像样的业务办公室，没有一件像样的取证工具，没有像样的办公设备，这是当时全省大部分基层卫生监督机构的真实写照。如今，这些情况都得到了改变。
自2011年以来，尽管历经餐饮监管移交、卫生计生整合、职业卫生回归等多次机构改革和职能调整，但全省卫生监督队伍始终“不忘初心、牢记使命”，聚焦发展、务实重干，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。全省卫生监督户次、双随机完结率、执法办案数量等主要指标连续6年位居全国前5位，整体实力跻身全国第一方阵。
回忆——
这是一支敢啃硬骨头的队伍
在规范化创建单位分布图的北部，作为首批卫生监督机构规范化创建单位，新乡市卫生计生监督局前身还是当时全国第一家市级卫生监督机构——新乡市卫生监督检验所。
张之毅是新乡市卫生计生监督局局长，更是奋斗在监督系统的一名老兵。谈起河南卫生监督系统的发展，他有太多想说的话。新乡市卫生计生监督局走过了29年的历程，新乡市卫生监督工作变化最大的还是最近几年。该局取得了很多“第一”，然而这些“第一”的取得均源于该局创建河南省首批卫生监督规范化建设机构的基础。
2014年8月，新乡市加强卫生监督规范化建设，对办公用房及功能用房进行重新规划，重点建设好标准化的“九室一中心”；新建公共场所、医疗、放射、生活饮用水4个模拟执法室，将“宾馆”“水厂”等执法现场搬到模拟执法室内，卫生行政执法人员在模拟执法室对从业人员进行卫生知识、操作技能培训，对从业人员提出的问题当场解答。
新乡市开展卫生监督规范化建设工作至今，省内外300余家单位先后到此考察交流。
“开展卫生监督规范化建设工作，不仅提升了机构的硬件，还提升了机构的软实力。”张之毅说，机构在开展卫生监督规范化建设工作的同时，也检验了卫生监督员的综合能力，有助于提升自身业务水平。在河南省第六届卫生计生监督技能竞赛颁奖总结大会上，新乡市代表队在大赛设置的6个奖项中斩获了团体一等奖和4个单项第一名。通过省级技能竞赛，该局的冯跃贞、郭东朝、赵晓、魏薇还获得了“河南省五一劳动奖章”；同时，冯跃贞还被评为“河南省劳动模范”。
对于卫生监督规范化工作，平顶山市卫生计生监督局局长刘凌云深有同感。平顶山市卫生计生监督局于2010年6月正式成立，是全省卫生监督机构中独立建所较晚的单位之一。
担起这份沉甸甸的责任，刘凌云喜忧参半：喜的是上级领导给自己提供了一个为党为社会做贡献的平台，忧的是自己是个监督外行，这个刚诞生的单位没有一分钱、没有一间自己的业务办公室、没有一件取证工具、没有一辆执法车、没有办公设备……
“群众健康至关重要，一刻也不能等。”刘凌云确定了“不讲条件，首担使命”的思路，深入一线摸底排查。
酷暑难耐的天气，他们衣帽整齐，汗湿衣背，骑着自行车、摩托车来到宾馆、游泳场馆、学校、医疗卫生机构等，不厌其烦地对经营者讲解如何依法经营。面对误解，他们耐心沟通；面对抱怨，他们笑脸相迎……
一切美好都是奋斗出来的，这样的队伍也必然能奋斗出一方天地。一路前行，平顶山市卫生计生监督局以卫生监督规范化建设为契机，先后争取市财政资金1400万元，与市职业病防治所等单位合建综合服务大楼。
2017年8月，时任平顶山市委书记胡荃、副市长王朴、副秘书长郭拴紧到平顶山市卫生计生监督局综合服务大楼调研项目建设情况。建筑面积为4556平方米的业务大楼投入使用以来，共有231家省内外卫生监督机构来平顶山市卫生计生监督局交流。
在规范化创建单位分布图的最南部，“有困难找监督员”已成为信阳市平桥区的一句流行语。
自2018年5月全省卫生监督机构规范化建设现场会在信阳召开后，近100家地市、县（市、区）卫生监督机构先后到平桥区卫生计生监督所观摩，对规范化建设的理念、思路表示赞赏。
2019年4月17日，信阳市委常委、组织部部长赵建玲一行20余人到平桥区卫生计生监督所调研。赵建玲充分肯定平桥区卫生计生监督所基层党建工作思路和取得的工作成绩。
一路走来，平桥区卫生计生监督所始终将保障群众身体健康的基础工作紧抓不放，赢得了群众的肯定。
变化——
一支专业队伍不断刷新纪录
新乡市卫生计生监督局规范化建设的经验多次被介绍到全省乃至全国。国家卫生健康委员会综合监督局局长赵延配在新乡市调研时说，这次来河南感触很深，很受鼓舞，尤其是卫生监督机构规范化建设，展示了好的形象，树立了好的典型。
新乡、平顶山、信阳市平桥区只是全省187家卫生监督机构的缩影。回首奋斗路，自2011年以来，全省累计投入资金8.25亿元，其中159个县级卫生监督机构全部纳入国家投资基础项目建设范围，国家和地方总投资4.7亿元，新建业务用房面积达23.2万平方米；争取国家投资县级卫生监督机构能力建设资金1.5亿元，为基层监督机构配备执法装备。河南省卫生监督工作走过了不平凡的历程，从立起来，到大起来，逐渐从卫生监督大省到卫生监督强省转变。
自2012年以来，全省卫生监督系统联合公安部门先后开展了“六月风暴、八月风暴、岁末风暴、四季严打、百日会战、秋风行动、跨年行动、春雷行动”，累计查处无证行医案件5063例，向公安机关移送涉嫌犯罪案件316例，净化了医疗市场，维护了医疗安全。
在6届卫生监督知识竞赛和技能比武中，产生“河南省五一劳动奖章”14枚、“全省卫生监督技术标兵”114名；连续两届在全国卫生监督技能比武中荣获团体三等奖。竞赛比武提升了队伍素质，树立了执法形象，展示了监督风采，达到了以赛促学、以赛促练的效果。
河南连续6年举办全省“千案评比推精品”活动，将全省187家卫生监督机构全部纳入评比范围，累计评选出精品案卷204份、优秀案卷251份，其中12份被国家卫生健康委员会评选为精品案卷、2份被河南省人民政府法制办评选为优秀指导案例。
河南在全国率先开展卫生监督机构规范化建设，共确定6批、63家创建单位，累计投入资金6640万元。目前，全省共有25家监督机构达到“设置科学、功能完善，制度健全、管理规范，保障有力、运行高效”的标准，被评为“全省卫生监督机构规范化建设标杆单位”，实现从硬件到软件、从内涵到外延、从管理到制度、从作风到形象的整体提升。卫生监督机构规范化建设，成为引领卫生监督事业发展的旗帜和标杆，成为全省卫生监督系统对外交流的窗口和名片。全国1000多家卫生行政部门和监督机构共1万多人次先后到河南考察、交流。
2012~2018年，全省累计投入培训资金7000万元。截至2018年年底，累计培养卫生监督业务骨干和管理人员7500多人次，一大批学员成为监督队伍的业务骨干。河南成立全省首席卫生监督员队伍，组建卫生监督“领军人才库”“青年后备人才库”，为卫生监督事业持续发展提供了坚强的人才保障。
省卫生健康委在国内卫生监督系统率先出台《关于加强卫生监督文化建设的指导意见》；首创河南卫生监督之歌《阔步向未来》；拍摄微电影《门神》，被授予“河南省服务型行政执法微电影一等奖”，荣获“第三届全国卫生健康微电影节”组委会特别奖、最具传播影响力奖。这些荣誉的背后是全省各地卫生监督机构共同的辛苦付出。
计划——
谱写“出彩、智慧、和谐、美丽”
卫生监督新篇章
成绩属于过去，再出发，他们不忘初心。如今，省卫生健康委综合监督处绘出新蓝图：以规范化建设为引领，以创新工程为动力，以专项行动为抓手，以“互联网+”为突破，着力打造出彩卫监、智慧卫监、美丽卫监、和谐卫监。
如今，河南各地卫生监督机构坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，着力打造干净、整洁、舒适、优美、环保的“美丽卫监”；紧扣认真落实严格、规范、公正、文明执法的总要求，大力开展服务型行政执法，全面落实行政执法责任制，创建依法行政示范单位；已全部运用手持执法终端执法，完成了信息化建设“三步走战略”的第一步；向执法全过程记录、举报投诉、医疗机构计分管理、信用等级评价、风险监测及预警管理、数据可视化分析、医疗废物在线监测、生活饮用水在线监测等方面迈步，“智慧卫监”稳步推进；不断刷新纪录，涌现出一大批“出彩卫生监督员”。
下一步，河南将在全省开展“出彩河南人”之首届“出彩卫生监督员”宣传推介活动，推动形成学习先进典型，激励广大卫生监督员更好地为群众服务，树立卫生监督员“执法为民、护卫健康”形象，让河南卫生监督更加出彩。
带着自信走来，带着使命走来。沧海横流雄心在，河南卫生监督系统不忘初心，砥砺前行，为决胜全面小康、让中原更加出彩做出新贡献。