咱卫生室“家底”到底是多少 |
来源：医药卫生报乡村医生电子版 [字号： 大 中 小] |
卫生部：村卫生室摸底调查将为今后相关政策措施提供科学依据
今年5月，一次针对全国村卫生室的摸底调查悄然开始。这是近年来卫生部首次“盘点”村卫生室的家底。这项与乡村医生密切相关的调查目的是什么，它又是怎样进行的？卫生部有关负责人和相关专家对此专门进行了介绍。
村卫生室调查势在必行
卫生部有关负责人说，从2004年启动农村卫生服务体系建设以来，中央先后安排专项资金重点用于支持偏远、民族、边境、贫困及重大传染病和地方病流行地区的部分村卫生室建设，各地也根据实际，采取省财政投入为主、地方配套的办法，进一步加大投入，加强村卫生室建设，并为村卫生室配置设备。随着国家对村卫生室建设支持力度的加大，以及新农合门诊统筹的逐步开展，村卫生室方便农民看病就医的作用日益重要，如何加强对已建和新建村卫生室的管理成为当前推动农村医疗卫生服务体系建设的重要环节。
目前我国的村卫生室按举办形式划分，主要有村办、乡卫生院设点、联合办、私人办等形式，业务用房性质有村集体免费提供、租用别人房屋、卫生院所有、集资建房、租村集体房或自家房屋等。但由于历史等原因，卫生室的举办形式、业务用房性质等情况较为复杂，村卫生室设置、业务管理、建设标准等各省也有不同，这就需要对全国村卫生室的状况进行全面、系统的调查，摸清目前村卫生室的基本情况，进一步明确村卫生室的服务内容、范围等，在定量、定性分析的基础上，为国家进一步明确村卫生室功能定位，制定村卫生室管理办法等相关政策措施提供科学可靠的依据。
国家要出台村卫生室管理办法
卫生部有关负责人表示，为进一步加强对村卫生室的规范化管理和建设，许多省份已出台了村卫生室管理办法或村卫生室建设标准，一些地方还积极探索了乡村一体化管理。但由于国家对村卫生室的性质没有明确定义，加上各级财政对村卫生室在生存和发展上面临较大困难。同时，由于国家对村卫生室还没有出台规范的管理制度，造成卫生行政部门对村卫生室的管理缺乏政策依据，因此，应在总结各省经验的基础上，尽快制定国家层面的村卫生室管理办法。
参与此次调查的专家表示，此次调查的目的是全面掌握目前我国村卫生室的基本情况；根据研究结果和相关法律法规及政策，提出发展村卫生室的政策建议；在研究报告的基础上，形成《全国村卫生室管理办法（讨论稿）》。目前调查的资料部分已经汇总，已进入分析总结阶段，届时，调查结果将形成全国村卫生室基本情况的基础信息数据库，并在此基础上得出村卫生室发展的有关政策与措施建议，并最终在此前研究基础上制订《全国村卫生室管理办法（讨论稿）》。
（曹 政）
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调查要“两条腿走路”
卫生部有关负责人介绍说，此次调查通过两种方式进行，一是文献研究，通过查阅文件、文献资料，回顾、评价国家有关部门近年针对村卫生室建设有关政策的作用和效果，分析存在的问题；总结各地加强村卫生室建设的措施和经验等。
二是现状调查，分为全面调查和抽样调查。全面调查是由卫生部组织各省（市、区）卫生厅局调查全国村卫生室的基本情况；抽样调查是由调查人员根据各地经济社会发展状况，并结合地理位置，选择江苏、广东、安徽、江西、云南、青海为样本省，每个省选择两个县进行重点调查，调查方式包括组织地方行政管理人员、部分乡镇卫生院院长、村卫生室人员进行访谈，现场审核调查表、专题研讨等，务求掌握最切实的基础情况。
此次调查内容包括：村卫生室的基本情况，如村卫生室的设置原则、村卫生室的建设标准（包括业务用房面积，是否实现诊查室、治疗室、观察室、药房等的分开，人员配备，基础设施，基本设备，药品管理，管理规范等）、村卫生室的职能和任务、村卫生室的监督管理、乡村医生的培训考核、乡村医生业务收入等；还涉及现行的相关政策及措施，如国家有关部门近年来关于村卫生室的有关政策，如财政投入、人员补助、建设标准、继续教育等以及各地加强村卫生室建设的措施和经验等；还调查其他机构如民办、村办小学的相关情况。
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