——访邓州市卫生局局长赵飞
本报记者 乐 山 王 平
邓州市拥有168万人口，如今已有150余万人拥有了健康档案，其中绝大多数已经拥有了电子健康档案，占总人口数的90%。
这只是邓州市卫生事业发展的一个缩影，该市的很多经验被向全省乃至全国推广。
150万人拥有健康档案
记者：近年来，国家重视基层卫生保健工作，逐步在全国推行居民健康工作。据了解，邓州市在这方面做得不错，具体情况是什么样的？
赵飞：目前我们已经为90%的居民建立了健康档案，人数达到了150多万，邓州市在这方面的很多经验已经被向全国推广。
我们根据新的医改方案精神，按照实现基本医疗卫生服务均等化的目标要求，从今年起，在城乡开展“全民健康促进行动”。要求社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生所，集中5月、6月、7月这3个月的时间，以登门服务的方式，以健康宣传和免费健康体检为内容，为全市居民建立健康档案，并且广泛推行电子档案。
在今年7月举行的全省县级市社区卫生工作会议上，我们县作了经验介绍，受到广泛的关注。
900个村卫生所全部达标
记者：邓州的标准化村卫生所建设工作进度较快，目前已经推进到了什么程度？
赵飞：我们市总面积2294平方公里，共有28个乡镇578个行政村，地广人多，目前全市共900个村卫生所已经全部建成并达标，其中南阳市示范村卫生所达506个。
作为“网底”的村级卫生组织得到了加强，服务能力显著提高，彻底改变了农村卫生“脏、乱、差”的旧形象。这样的发展变化，得益于各级政府的重视和支持，特别是省卫生厅的“五大工程”，给农村卫生事业的发展注入了新的血液和活力。
记者：在村卫生所的管理上，有没有值得借鉴的经验？
赵飞：在以前，村级卫生组织存在着分布极不平衡、职责划分不清的问题，有些经济条件好的行政村，同时存在3~5家卫生所，而有些经济条件差、地理位置偏僻的行政村，甚至连一家都没有，致使部分地区村级预防保健工作处于“真空”状态。
2006年以来，我们抓住实施新农合的机遇，从整合资源入手，在全市广泛开展了“村级卫生组织规范化建设”活动。首先是推行一体化管理，即统一规划、统一标准、统一服务功能、统一药品供给、统一管理和统一标示。其次是进行科学规划，原则上坚持一村一所，5000人以上的行政村增设一室。再者明确村所职责，做好引导，解决了村卫生所受经济利益驱使重医疗轻预防的问题。
2.28亿元投资推动卫生发展
记者：我们注意到，邓州的各级医疗卫生组织都建设得比较不错，请问这里面重要的因素是什么？
赵飞：最重要的是各级政府的重视和支持。以2009年为例，我市共为县、乡、村三级医疗卫生机构投入了2.28亿元资金。特别是对于村级卫生组织的建设，邓州市委、市政府把其作为全市的十件实事之一。
在村级卫生组织的建设上，我们采取了“四点投入法”，即村医多投一点、村集体扶持一点、市政府补助一点、政策倾斜一点。
99.9%的农民参加新农合
记者：邓州市的卫生工作还有哪些亮点？
赵飞：最突出的要数新农合工作。2009年我市农民的参合率达到了99.9%，据统计，1~8月份平均住院补助率达48.6%，比南阳市平均住院补助率高出10个百分点，在全省也属于比较高的。由于我们的监管比较严格，新农合工作运行健康平稳，参合农民满意度达99%。
记者：您认为，在邓州市卫生事业的发展过程中，卫生局工作最核心的经验是什么？
赵飞：最核心的有三点：向领导汇报好，把工作落实好，为群众服务好。
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