——访南召县卫生局局长范杰
□本报记者 王 平 乐 山
南召县拥有人口50多万，是国家级贫困县，整体社会发展水平不高，但是该县卫生事业近几年却取得了长足的进步，发展成绩令人瞩目。该县发明的新农合“一卡通”制度被全国借鉴和推广，“三项改革”让乡镇卫生院起死回生，2009年争取到1个多亿的项目资金也令人惊叹……
取得这一切成绩的最根本因素，该县卫生局局长范杰用一句话进行了概括——“以科学发展观为指导。”
“一卡通”的发源地
记者：据了解，现在在全国推广的新农合“一卡通”制度，最早发源于南召县，这一制度的创新有着什么样的背景和原因？
范杰：我县于2006年开始实行新农合制度，我们始终坚持把关注民生、造福群众作为全部工作的出发点和落脚点，把人性化服务作为一条工作主线贯穿到每个环节，落实到方方面面，把建立简便快捷的办事程序和工作机制放在突出位置抓紧抓好。从方便患者的角度出发，在新农合制度实施伊始，我们就实行了县内“一证通”制度。
2007年3月份，我县率先在全市实行市内“一证通”制度，使参合群众到市级医院住院、补偿与在县内一样方便快捷，使参合农民能够持证自主选择市、县、乡级医疗机构，扩大了参合农民的选择范围，受到群众的一致称赞。
这种“全市医院随我挑、出院即补偿”的新农合运行服务模式，被南阳市卫生局推广至全市，受到了省卫生厅、省政府及卫生部的充分肯定，并作为“南阳模式”向全省乃至全国推广。
记者：在新农合方面，南召县还有不少亮点，你觉得最值得一提的是什么？
范杰：网络化管理方面，我们做得比较好。我们先后投入资金100余万元，开通了县、乡新农合微机管理系统，各定点医疗机构均安装使用了医院管理软件和新农合管理软件，实现了管理的网络化。
同时积极向村卫生所延伸，至目前已有80%的定点村卫生所实施联网，开通了门诊补偿费用的网上审核结报。
“三项改革”盘活卫生院
记者：在很多乡镇卫生院发展还处于举步维艰的时候，南召县各乡镇卫生院已经开始蓬勃发展，原因是什么？
范杰：我县的乡镇卫生院和其他地方一样，经历过风雨飘摇的发展历程，“1/3在维持，1/3在挣扎，1/3名存实亡”，是2002年以前我县乡镇卫生院的真实写照。
2002年开始，我们对乡镇卫生院实行了“三项改革”，打破铁饭碗、铁工资、铁交椅，即打破“三铁”。“上岗靠竞争、管理靠合同、工资靠绩效”，一下子激发了乡镇卫生院的发展活力，使卫生院的管理水平上去了，服务水平也上去了。
记者：最能体现卫生院管理和服务水平的是什么？
范杰：是经济效益和社会效益，最突出的是社会效益。2009年我县的参合率是97.48%，远远高于全省的平均水平，这说明农民群众对医疗服务非常满意。
“早、快、严”抢抓机遇
记者：在争取项目方面，南召县的成绩令人瞩目，这里面有什么“诀窍”吗？
范杰：算不上什么诀窍，但是也有一些经验。我们的原则是，规划申报抓“早”，组织开工抓“快”，质量管理抓“严”。
我们要求，要想申报项目，必须提前规划，把前期的相关工作做好，“项目今天批下来，明天就可以动工，建一个成一个”。因此，我们确实占到一些“便宜”。
当然，所有成绩的取得，得益于科学发展观的指导，真正把群众的利益放在心上了，必然会找到出路和发展方向。
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