——新中国成立60周年沈丘县卫生事业发展纪实
本报记者 侯少飞 通讯员 张志峰 李新海
６０年跨越，６０年辉煌。蓦然回首，沈丘县卫生事业已经走过６０年。这６０年，也是该县卫生事业发生翻天覆地变化、辉煌可歌的６０年。半个多世纪的风雨蹉跎，沈丘县卫生事业已步入以深化卫生体制改革为着眼点，以医疗救治、疾病控制、卫生监督三大体系建设及人才培养为切入点，以精湛的技术、优质的服务为广大人民群众服务为宗旨的医疗服务阶段。
解放初期，沈丘县共有区级卫生院11所，床位70张，卫生技术人员74人；改革开放之初，全县的医疗卫生仍处于落后状态；在改革开放的春风中，该县初步形成县有医疗卫生机构、乡有卫生院、村有卫生室，覆盖全县城乡的卫生医疗格局。至2008年底，该县拥有公立医疗卫生机构30个，标准化村卫生所963个，公立医疗卫生单位固定资产达1.3644亿元。
该县卫生局被省政府授予“省级文明单位”；并先后荣获“全省重大疾病防治工作先进县”、“全省卫生监督工作先进单位”等称号；在周口市卫生系统内业务综合考评及行风评议中，该局连年综合排名第一；2007年被周口市卫生局记集体二等功，并受到了县政府的嘉奖。
夯实基础 加强卫生服务体系建设
自2003年起，沈丘县注重卫生服务体系建设，采取国债项目资金、国家社团组织支持和自筹资金相结合的多元投资建设模式，共完成重点卫生院建设项目、中心乡镇卫生院建设项目、国债乡镇卫生院建设项目、国债疾控中心建设项目、国债县医院、县中医院、县妇幼保健院等建设项目208个，新建、扩建、改建、改造了业务用房84935平方米，购置了2000多万元的诊疗设备。
该县采取行政村出资出地或乡村医生集资相结合的办法进行了村卫生所建设改造，使村卫生所达到“五室”分开，布局更加科学合理；并结合医院管理年活动，在全县范围内开展了争创“花园式医院、宾馆式病房、酒店式服务”活动，努力为病人营造优美的就医环境，提供贴心的医疗服务；该县使用综合执法和卫生执法责任制、责任追究制相结合的办法，使执法能力和监督能力明显提高，保证了全县人民的医疗卫生安全；在党风廉政建设中，该县采取设立举报箱、公布举报电话、明查暗访等形式，严厉查处损害群众利益的违规违纪行为，还成立了卫生系统会计工作站，实行乡财县管，进一步规范乡镇卫生院的财务管理，减少财务违规违纪现象。
采取上述措施，该县的卫生机构的医疗水平和服务质量明显提高，基本实现了“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”和“廉医、诚信、为民”的目标。
以人为本 认真开展疾病预防控制
沈丘县艾滋病感染人数在周口市排名第一，艾滋病防控和医疗救治任务十分艰巨。近年来，该县实施艾滋病救治个人账户与统筹相结合的管理模式，率先实行艾滋病母婴阻断“一卡通”，规范艾滋病初筛和实验室建设，专家定期巡诊等。预防救治措施的运用，使艾滋病防治工作逐步步入规范化管理轨道。
在强化结核病人管理方面，该县注重对传染病疫情的监测与控制。2005年，该县全部实现了疫情网络直报；2008年建立了预防接种网络管理平台，实现了预防接种工作电子化管理。
在开展淮河流域癌症综合防治工作期间，沈丘县在重点乡镇实行了癌症早诊早治筛查，为疾病综合防治工作积累了原始资料，提供了科学依据。在对食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿泌尿系统结石筛查治疗工作中，有效地确保患儿得到及时救治。
该县始终坚持“预防为主”的方针，从单纯的疫情资料统计发展到计划免疫、传染病防治、流行病调查、地方病防治、健康教育、检验监测、环境消杀等１０大领域，拥有一批先进的检测设备和卫生技术骨干，多次受到上级主管部门的表彰。
多措并举 加强卫生人才队伍建设
在卫生队伍建设上，该县积极引进人才，保证职工享有终身接受医学教育的权利。本着重点培养与普遍提高并举，业务培训与学历教育并重的原则，该县实施了人才培养的“1122”工程，送出去、请进来，采取多种渠道培养人才；同时，大力开展县直医疗卫生单位对口支援乡镇卫生院工作，采取支援人员双重福利待遇、优先晋职晋称、优先提拨的办法，鼓励各级医疗单位进行“传、帮、带”活动。近年来，该县先后举办卫生法律法规、传染病防治、急诊急救等各类培训20多期，受训乡、村卫生人员累计达5000多人次，使卫生技术人员的理论水平和实践技能不断提高；还加强了卫生技术人员的学历教育，改善了知识结构，使医疗机构大专以上人员占职工总数的35%。
强化管理 积极开展医院管理年活动
该县以医院管理年活动为契机，重点加强了乡镇卫生院的管理工作，一是规范服务行为，提高医疗服务质量；二是严格医疗质量管理，全面落实各项规章制度；三是加强医院“五室”建设。这些措施强化了科学管理，提高了服务意识。
严格监管 全面实施新型农村合作医疗
在做好新型农村合作医疗政策宣传工作的同时，该县重点加强了新农合管理工作，实现了全县电子化管理，开通了领导查询平台；成立了以县委书记为组长的新农合工作领导组、以县长为主任的管理委员会和以纪检书记为组长的监督委员会，实行管理委员会和监督委员会的例会制度，研究解决工作中出现的新情况、新问题。
为强化管理，该县主动邀请县监察、财政、物价、审计等职能部门进行检查和审计；严把定点医疗机构准入关；并对新农合资金实行专帐管理、专户贮存，报补与资金拨付相分离的管理模式，保证基金的合理使用。他们还制定出工作人员行为规范，强化监管、定期交流，杜绝了违规违纪现象。
此外，沈丘县卫生局相继推出了一系列管理新政：一是进一步明确医院院长、新农合代办处管理人员的职责；二是严格医药费用票据管理；三是实行代办处监管人员定期交流制度；四是实行双重督导制；五是实行乡镇新农合代办处代替外转病人报补费用的制度；六是强化病历和报补资料管理。这些措施保障了参合农民的合法权益，提高了广大农民群众的参合积极性。
采访中，记者获悉，该县的卫生事业取得的长足发展和该县卫生局党组长期“抓班子、带队伍、理思路、创环境、定措施、上台阶”的工作方针是分不开的。他们积极开展先进性教育、职业道德教育、医德医风教育，使医务工作者树立了正确的人生观和价值观，以维护人民健康为已任，使医务工作者带着强烈的事业心和责任感投入到医疗、疾病预防、妇幼保健工作中，不计得失、忘我工作、无私奉献，推动全县卫生事业的持续健康发展。
如今的沈丘卫生人正在以十七大精神为指导，坚持科学发展观，进一步解放思想、改革创新，坚持以人为本的科学发展理念，以饱满的热情、昂扬的斗志、崭新的风貌，投入到新的工作中去，以新思路、新举措，迎接新挑战，再创新辉煌。
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