省财政厅厅长钱国玉
履行光荣职责 为新医改护航
  公共财政是党和政府执政的重要物质基础。在全省深化医药卫生体制改革工作会议上，河南省财政厅厅长钱国玉表示，支持深化医药卫生体制改革，财政部门义不容辞、责无旁贷。各级财政部门要认真履行这一光荣职责，尽心尽力为这一制度的建设提供必要的财力保障，把民心工程办实办好。
  钱国玉说，医改实施方案明确提出要建立政府主导的多元化投入机制，要强化政府责任，维护公共医疗卫生的公益性，要加大政府投入力度，逐步提高政府卫生投入占卫生总费用的比重，逐步提高政府卫生投入占经常性财政支出的比重。据初步测算，未来三年落实五项重点改革工作，我省需增加投入479亿元，其中省级投入100亿元。各级财政部门应切实加大财政投入，带动社会资金投入，调动各方面的积极性。
  就如何才能有效提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性，钱国玉从三个方面提出了要求。第一，要在投入方向上兼顾供需。在向需求方投入方面，加大对医疗保障的投入力度，实施国家重大公共卫生服务项目。在向供给方投入方面，着力点主要是提升医疗卫生结构和人员的服务能力和水平，使供方能够更多更好地向需方提供服务。第二，在投入领域上,紧紧抓住近期五项重点改革，切实加大财政投入，同时带动更多的社会资金，有效解决当前医药卫生领域存在的突出问题，有力促进医药卫生事业的全面发展。今后，新增政府卫生投入重点将用于支持公共卫生、城乡基层医疗卫生和基本医疗保障。第三，在核定工作任务的基础上，核定经常性收入、经常性支出及收支差额。另外，积极探索实行购买服务等多种有效形式，推动医疗卫生机构收入分配等运行机制改革。
  钱国玉强调，各级财政要及时安排资金，积极探索创新，强化监督管理，加强沟通配合，全力以赴做好相关工作，形成推进改革的强大合力，为新医改护航。

  省人力资源和社会保障厅厅长郭俊民
推进基本医保 力求人人享有
  加快推进我省基本医疗保障制度建设，努力向实现人人享有基本医疗保障的目标迈进。省人力资源和社会保障厅厅长郭俊民在全省深化医药卫生体制改革工作会议上表示，人力资源和社会保障部门将围绕这个目标，突出抓好六个方面的重点工作。
  郭俊民表示，尽快实现基本医疗保障制度对城乡全体居民的全覆盖，并随经济发展逐步提高保障水平，有助于从制度上减轻群众医疗费用负担，推动“看病难、看病贵”问题的解决。同时，基本医疗保障筹资和管理机制的完善，有利于规范医疗服务行为，提高服务水平，从而促进医药卫生相关制度改革的深化。特别是当前经济形势下，加快推进基本医疗保障制度建设，扩大保障范围，提高保障水平，有利于增强群众信心，改善消费预期，拉动内需增长，促进经济平稳较快发展。
  郭俊民强调，六个方面的重点工作分别为：第一，以困难人群为重点，加快扩大医疗保险覆盖面。加快推进城镇居民基本医疗保险制度建设，全面解决关闭破产企业退休人员等参保历史遗留问题，调整有关参保政策，探索连续参保缴费和医保待遇挂钩等鼓励参保的新机制。第二，以解决大病费用负担为重点，逐步提高待遇水平。今年适当提高城镇职工医保和居民医保的最高支付限额，3年内分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右；逐步提高住院和门诊大病的支付比例，在焦作、南阳两市开展门诊统筹试点。第三，以流动人员和异地安置退休人员为重点，做好和医保关系转移接续和异地就医结算工作。逐步建立省辖市范围内参保地和就医地间的协作办法，在郑州、洛阳两市探索异地就医管理结算办法。第四，以机制创新为重点，提升医疗服务管理能力。探索建立新的医疗服务价格和成本控制机制，探索实行按病种付费、总额预付、按人头付费等方式。第五，以保证安全、提高效率为重点，完善医疗保险基金管理制度。在洛阳、平顶山、鹤壁三市开展市级统筹试点，提高基金的共济能力和使用效率。第六，以完善激励机制为重点，做好医药卫生机构人事制度改革工作。
  郭俊民说，加快推进基本医疗制度建设，既是深化医药卫生体制改革的一项重要内容，也是新时期人力资源社会保障工作的一项重大任务，全省各级部门要结合本地实际，抓紧制定工作方案，把推进医疗保障制度建设的远期目标和三年内要实现的近期目标结合起来，加快推进步伐。

   省编委办公室副主任孔祥敬
明确职责任务 发挥机构职能
  全省深化医药卫生体制改革工作会议，既对整个改革工作作出了总体部署，也对机构编制部门提出了新的更高的要求。孔祥敬说，深化医药卫生体制改革，是医药卫生单位管理体制和运行机制上的重大变革，各级机构编制部门要紧紧围绕改革的指导思想、基本原则和总体目标，找准自身定位，明确在改革中的职责任务。
  一是完善医药卫生管理体制，推动政府职能转变。要以转变政府职能为重点，落实政府的公共医疗卫生责任，着力解决政府卫生行政部门既办医院又管医院的问题，强化公共医疗卫生的公益性服务，朝着有利于加强对公立医院的监管和多元化办医的方向迈进，在转变政府职能的基础上，建立和完善协调统一的医药卫生管理体制和运行机制。
  二是调整结构布局，优化医药卫生资源配置。要积极参与医疗机构设置规划，明确医疗机构的职能和人员编制，充分利用和优化配置现有医疗卫生资源，对不符合规划要求的医疗机构逐步进行整合，优化结构布局，提高医疗卫生资源利用效率。
  三是搞好服务，加强医药卫生编制管理。各级机构编制部门都要积极支持、密切配合、做好服务，为医药卫生体制改革提供体制机制和机构编制保障。
  孔祥敬说，各级机构编制部门要紧紧围绕改革各个阶段的重点任务，搞好具体实施工作，在最近一个时期内，要重点做好以下三个方面的工作：
  一是抓紧搞好有关机构编制的调研工作。各级编办要会同卫生等部门，抓紧进行调查研究，摸清全省公共卫生机构和基层医疗卫生机构的现状，摸清全省疾病预防控制机构、卫生监督机构、乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心的机构设置、服务人口、床位数量、经费供给形式、人员编制、实有人员等情况，找准存在的突出矛盾和问题，提出切实可行的改革意见和人员编制配备建议。
  二是搞好人员编制核定工作。各级机构编制部门要按照国家的要求，根据全省公共卫生机构和基层医疗卫生机构人员编制标准，结合本地实际，科学合理地做好人员编制的核定工作，保证人员编制满足实际工作需要。
  三是积极推进公立医院改革试点工作。要配合有关部门，认真研究制定试点地区公立医院区域布局和结构调整规划，明确公立医院的设置数量、床位规模和主要功能，落实公立医院独立法人地位，完善医院的法人治理结构，积极稳妥地推进部分公立医院转制。
  孔祥敬要求，各级机构编制部门要认真总结和借鉴以往行政管理体制改革、机构改革和事业单位改革的有益经验，统筹兼顾，周密部署，合理安排，抓好落实，保证各项改革的顺利进行。

  省卫生厅厅长刘学周
落实五项重点 稳步推进改革
  7月30日，省卫生厅厅长刘学周在全省深化医药卫生体制改革工作会议上说，医药卫生体制改革是一项艰巨而长期的任务，需要坚持不懈地努力和探索。全省卫生系统一定要认真学习，深刻领会，深入贯彻这次会议精神，全力推动我省医改工作健康有序开展。
  刘学周说，深化医药卫生体制改革涉及千家万户的幸福安康，是一件全民关注、事关全局的重大“民生工程”，是一项连民心、顺民意的“民心工程”，有利于减轻群众的医疗负担，缓解群众“看病难、看病贵”问题；有利于提高人民群众健康水平和生活质量，促进人的全面发展，维护社会稳定；有利于解决医药卫生领域长期形成和积累的深层次矛盾，有效应对工业化、城市化、人口老龄化、疾病谱变化和环境变化给卫生工作带来的新挑战，促进卫生事业持续健康发展；有利于解除人们的后顾之忧，改善消费预期，扩大内需，促进经济发展，对当前和长远都有着重大而深远的影响。全省卫生系统一定要深入贯彻这次会议精神，团结一致，开拓创新，全力推进我省医改工作。
  刘学周还说，各级卫生部门要把深化医药卫生体制改革作为卫生工作的中心任务，抓紧抓好，全力推进，认真落实好五项重点改革任务。一是巩固和完善新型农村合作医疗制度。今后三年的工作重点是提高保障水平，加强管理，完善机制，巩固完善门诊统筹。二是初步建立国家基本药物制度。初步建立基本药物供应保障体系，配合有关部门确定我省基本药物统一采购价格，建立基本药物优先选择和合理使用制度，加大对我省中医药发展的扶持力度。三是健全基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生机构基础设施建设，加强基层医疗卫生队伍建设，改革基层医疗卫生机构运行机制。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。从今年开始，全力推进为城乡居民提供基本公共卫生服务项目，实施国家重大公共卫生服务项目，加强公共卫生服务能力建设等三项工作。五是推进公立医院改革试点。着重抓好改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，改革公立医院补偿方案，形成多元化办医格局，积极开展公立医院试点等环节。
  刘学周最后说，深化医药卫生体制改革已经进入全面启动和实施的重要阶段，卫生系统任务艰巨，各级卫生部门、广大卫生人员要发挥主力军作用，发扬不怕吃苦，甘于奉献的优良作风，履行职责，积极探索，不辱使命，抓好落实。一要坚定信心。要认真学习深刻领会有关医改文件和李克常务副省长、宋璇涛副省长讲话精神，把思想统一到中央、国务院的部署上来，把行动统一到省委、省政府的具体要求上来，把精力统一到卫生改革任务的落实上来。二要大胆探索。主动当好党委政府的参谋助手，主动争取相关部门的配合支持和全社会的积极参与，在细化、实化上下功夫，研究具体实施措施，形成改革合力，确保各项目标任务的实现。三要真抓实干。要把推进医改工作与提高组织领导卫生事业科学发展的能力有机结合起来，努力提高统筹协调的能力，努力提高解决复杂尖锐矛盾的能力，努力提高为人民群众办实事、办好事的能力，真抓实干，取得实效，真正让老百姓得到实惠。