——基层防保人员生存现状掠影（上）
本报记者 李季 吴玉玺
不久前，记者接到一份来自河南省某市基层防保人员的意见信，他在信中希望相关部门能够对基层防保人员的专业技术培养、工资和福利待遇等问题给予重视。
“基层防保人员更换频繁，专业人员的技术培训和职业素质培训不能适应形势发展需要，这是我们迫切需要解决的问题。”一名县级卫生局局长如是说。
基层防保人员构筑着基层公共卫生防护网络，但是这些整日奔波在最基层的防保人员工作、生活现状如何？日前，本报记者就此问题进行了相关调查。
工作量不小
一名基层防保人员谈起自己的生活和工作，用“异常艰辛”来形容。他说：“我们这些防保人员任劳任怨，默默无闻地工作着，每个月工资仅几百元，没有保险，没有保障，下到村里没有车辆，偏僻的村落，只能骑着自行车跑。”
开封市一名乡镇卫生院院长告诉记者，培训一名合格的防保人员是非常不容易的，没有一年以上的工作经验是不能胜任的。有很多工作都压在基层防保工作人员身上：计划免疫、传染病管理、慢性病管理、结核病管理、食品卫生、妇幼监测等等，大量的工作需要去做，而防保人员只有一两名，还要面对每年的半年检查、全年检查，各种数据、各种报表……
在今年防治手足口病期间，平顶山市宝丰县周庄镇井桥村年近70岁的村医赵留义，为了及时排查、掌握疫情，他坚持每天早晨7点多钟从家里出发，直到晚上8点多才回到家，每天行走的路程有十多公里，足迹遍布井桥村的家家户户。
像本报曾经报道过的武陟县嘉应观乡黄树村第二卫生室村医肖建庄、通许县厉庄乡万寨村村医朱永革等，都是最基层防保人员的典型代表。
待遇却不高
如此大的工作量，基层防保人员的收入仅仅是几百元。记者收集了一些基层防保人员的工资数据。
开封市禹王台区汪屯乡卫生院防疫科工作人员彭爱美，中级职称，档案工资总额1769.10元(不含地方补助)，由于经费不足，实际每月只能领到847.9元，相当于档案工资的47.9%。
而开封市柳园口乡卫生院的防保人员的工资待遇则更低，人均工资740元。该院院长告诉记者，由于各种疫苗均为免费接种，科室几乎无收入，人员工资发放严重不足。同时，因经费不足，缺少车辆及药品，给偏远农村儿童免疫接种工作带来很大困难。
开封市北郊乡卫生院院长表示，乡卫生院防保资金主要来自上级拨付经费，但随着管理人口的日益增加以及重大传染病疫情的出现，现已难以支付防保人员的工资，防保人员的工资报酬已与付出不成比例。该院防保人员王军已从事防疫工作长达16年，现档案工资981.5元，实发工资785.2元，为档案工资的80%。同时，村卫生员没有发放工资报酬，完全是义务工作。
默默勤耕耘
一组组真实的工资数据后面包含着什么呢？开封市北郊乡卫生院院长的话让人感动：“即使是在工资报酬与付出严重不成比例的情况下，每当遇到重大任务，例如防治非典，防控手足口病疫情，这些防保人员都能最先冲在疫情防疫最前沿，直接接触传染病患者，圆满地完成市、区两级下达的防保任务，保障了几万人民群众的安全，成功防止重大疫情的发生。”
一名防保人员表示：“为了人民群众的健康，有困难我们克服，我们不讲价钱，放弃节假日的休息时间，不分昼夜地干。”
这些默默无闻地冒着风险承担防疫工作，为此付出了辛勤汗水的同志，却没有得到应有的报酬，例如最基本的传染补助等……
记者手头有一份关于兰考县农村基层防保人员工资和生活现状的调查资料。
队伍现状：该县16个乡镇卫生院均设有防保部，共有工作人员62人，其中中级职称1人，初级职称15人，无职称46人；全县从事防疫工作的村医有646人。
存在问题：乡级防保人员工资标准低，无工作经费。防保部为乡镇卫生院下设科室，工作量较大，承担的责任大，工资及工作经费主要靠一类疫苗的劳务费和接种二类疫苗的收入维持。全县乡镇卫生院62名防保人员的月平均工资为400元。村级防疫医生除接种二类疫苗有少部分劳务费外，无其他任何工作经费。
由于工资待遇太低，给基层防保工作带来了隐患：乡镇一级的业务素质较高的人员大量流失，从而造成了防保人员业务素质普遍较低，队伍不稳定的现状。
渴望阳光雨露
一位卫生院的防保医生表示，我们别无选择，这是我们的工作。就村级防保人员而言，是三种因素促使其坚持工作的：一是作为医者的责任感，二是为了自己和乡邻，三是上级行政部门的要求和压力。
“风里雨里骑车行，每月工资说不定。献身基层为大众，新时期的活雷锋。”这是一名基层防保人员自嘲的打油诗，同时也是他们真实的生活写照。现实的困境让许多基层防保人员流失，使基层防保工作在尴尬中前行。
“上级拨款严重不足，相关补助难以到位是造成基层防保工作举步维艰的关键原因。”河南省政协委员罗锐对此问题的分析可谓一针见血。
“我们工作在最基层，我们辛苦是为群众，但是我们更需要阳光雨露，我们也想工作和生活得更好……”一名基层防保人员的心声代表着千万同行的心声。
不久前，记者接到一份来自河南省某市基层防保人员的意见信，他在信中希望相关部门能够对基层防保人员的专业技术培养、工资和福利待遇等问题给予重视。
“基层防保人员更换频繁，专业人员的技术培训和职业素质培训不能适应形势发展需要，这是我们迫切需要解决的问题。”一名县级卫生局局长如是说。
基层防保人员构筑着基层公共卫生防护网络，但是这些整日奔波在最基层的防保人员工作、生活现状如何？日前，本报记者就此问题进行了相关调查。
工作量不小
一名基层防保人员谈起自己的生活和工作，用“异常艰辛”来形容。他说：“我们这些防保人员任劳任怨，默默无闻地工作着，每个月工资仅几百元，没有保险，没有保障，下到村里没有车辆，偏僻的村落，只能骑着自行车跑。”
开封市一名乡镇卫生院院长告诉记者，培训一名合格的防保人员是非常不容易的，没有一年以上的工作经验是不能胜任的。有很多工作都压在基层防保工作人员身上：计划免疫、传染病管理、慢性病管理、结核病管理、食品卫生、妇幼监测等等，大量的工作需要去做，而防保人员只有一两名，还要面对每年的半年检查、全年检查，各种数据、各种报表……
在今年防治手足口病期间，平顶山市宝丰县周庄镇井桥村年近70岁的村医赵留义，为了及时排查、掌握疫情，他坚持每天早晨7点多钟从家里出发，直到晚上8点多才回到家，每天行走的路程有十多公里，足迹遍布井桥村的家家户户。
像本报曾经报道过的武陟县嘉应观乡黄树村第二卫生室村医肖建庄、通许县厉庄乡万寨村村医朱永革等，都是最基层防保人员的典型代表。
待遇却不高
如此大的工作量，基层防保人员的收入仅仅是几百元。记者收集了一些基层防保人员的工资数据。
开封市禹王台区汪屯乡卫生院防疫科工作人员彭爱美，中级职称，档案工资总额1769.10元(不含地方补助)，由于经费不足，实际每月只能领到847.9元，相当于档案工资的47.9%。
而开封市柳园口乡卫生院的防保人员的工资待遇则更低，人均工资740元。该院院长告诉记者，由于各种疫苗均为免费接种，科室几乎无收入，人员工资发放严重不足。同时，因经费不足，缺少车辆及药品，给偏远农村儿童免疫接种工作带来很大困难。
开封市北郊乡卫生院院长表示，乡卫生院防保资金主要来自上级拨付经费，但随着管理人口的日益增加以及重大传染病疫情的出现，现已难以支付防保人员的工资，防保人员的工资报酬已与付出不成比例。该院防保人员王军已从事防疫工作长达16年，现档案工资981.5元，实发工资785.2元，为档案工资的80%。同时，村卫生员没有发放工资报酬，完全是义务工作。
默默勤耕耘
一组组真实的工资数据后面包含着什么呢？开封市北郊乡卫生院院长的话让人感动：“即使是在工资报酬与付出严重不成比例的情况下，每当遇到重大任务，例如防治非典，防控手足口病疫情，这些防保人员都能最先冲在疫情防疫最前沿，直接接触传染病患者，圆满地完成市、区两级下达的防保任务，保障了几万人民群众的安全，成功防止重大疫情的发生。”
一名防保人员表示：“为了人民群众的健康，有困难我们克服，我们不讲价钱，放弃节假日的休息时间，不分昼夜地干。”
这些默默无闻地冒着风险承担防疫工作，为此付出了辛勤汗水的同志，却没有得到应有的报酬，例如最基本的传染补助等……
记者手头有一份关于兰考县农村基层防保人员工资和生活现状的调查资料。
队伍现状：该县16个乡镇卫生院均设有防保部，共有工作人员62人，其中中级职称1人，初级职称15人，无职称46人；全县从事防疫工作的村医有646人。
存在问题：乡级防保人员工资标准低，无工作经费。防保部为乡镇卫生院下设科室，工作量较大，承担的责任大，工资及工作经费主要靠一类疫苗的劳务费和接种二类疫苗的收入维持。全县乡镇卫生院62名防保人员的月平均工资为400元。村级防疫医生除接种二类疫苗有少部分劳务费外，无其他任何工作经费。
由于工资待遇太低，给基层防保工作带来了隐患：乡镇一级的业务素质较高的人员大量流失，从而造成了防保人员业务素质普遍较低，队伍不稳定的现状。
渴望阳光雨露
一位卫生院的防保医生表示，我们别无选择，这是我们的工作。就村级防保人员而言，是三种因素促使其坚持工作的：一是作为医者的责任感，二是为了自己和乡邻，三是上级行政部门的要求和压力。
“风里雨里骑车行，每月工资说不定。献身基层为大众，新时期的活雷锋。”这是一名基层防保人员自嘲的打油诗，同时也是他们真实的生活写照。现实的困境让许多基层防保人员流失，使基层防保工作在尴尬中前行。
“上级拨款严重不足，相关补助难以到位是造成基层防保工作举步维艰的关键原因。”河南省政协委员罗锐对此问题的分析可谓一针见血。
“我们工作在最基层，我们辛苦是为群众，但是我们更需要阳光雨露，我们也想工作和生活得更好……”一名基层防保人员的心声代表着千万同行的心声。
