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2009年6月，对于我国的600万医务工作者来说，是一个绝对的“黑色六月”。
在短短的一个月时间里，河南、浙江、湖北、北京、福建等地先后发生了5起骇人听闻的“血溅白衣”事件。
“谁来保护医务人员的人身安全？”“难道还要让‘花钱买平安’助长医闹的嚣张气焰？”“在医患矛盾不断恶化升级的今天，权力机关难道还要坐视不管？”……一系列针对医务人员的恶性事件发生后，全国的医务工作者为之震惊，但即使是这样，医务人员所发出的求救与求助之声始终是理性的。
卫生部原副部长、中国医师协会会长殷大奎指出，总让保护13亿人健康的医务人员受侵害是不行的。我们必须给开展卫生服务的医务人员一个好的环境，千方百计让患者信赖医师，而不是损毁这支队伍的形象。
中国卫生法学会副会长吴崇其指出，这些都是很不平常的现象，问题由来已久。必须引起整个国家、政府和卫生行政以及社会各界的高度重视，从国家的利益、人民的利益，从整支队伍的利益出发看待这个事件，否则13亿人的健康问题将难有保障。
而更多的法学专家指出，“医闹”猖獗与患者维权渠道不畅、维权成本太高有关。因此，从长远来看，政府部门有必要开辟处理医疗纠纷的“绿色通道”，简化程序，提高效率，增强透明度和公信力，把患者的维权行动引入法制轨道，最终让“医闹”无事可闹。
●案件探讨
“南平事件”可能触及多项法律
现场情况：患者死亡后，家属联合“医闹”组织封闭医院，摆放花圈，打砸病房，导致整个医院处于瘫痪的状态。在其要求得不到满足后，“医闹”组织冲至医院，将医务人员打伤。有一名医生身中6刀，被送进医院抢救，另外有10余名医生、护士被不同程度砍伤。
郑延谱：这个案件有一个深刻的背景，第一，社会矛盾尖锐，医患纠纷长期存在，整个社会处于严重缺乏互信的状态；第二，在医疗事故鉴定的过程中，许多案件由于各种原因，患方的一些诉求得不到满足，久而久之社会上就认为患方是弱势的一方。此时，又没有有效的机制帮助他们解决问题，他们便会采取过激的方式来表达自己的想法。
从我们了解的情况来看，“南平事件”可能会触及多项法律，最明显的是，可能构成聚众扰乱社会秩序罪。根据法制理念，处于弱势的一方行使权利也应该是合理的，被局限在一定限度内的表达方式，而“南平事件”明显超出了这个限度。如那些砍伤医生的，可能构成故意伤害罪；胡言雨医生和张旭医生被关押了超过10个小时，这触及《刑法》的非法拘禁罪；医院泌尿科的器械受到了严重破坏，这可能构成故意毁坏公私财务罪。
当然这几项罪名能否成立，一是要有严格确凿的证据，二是根据具体情况，综合考虑其社会危害性，看是否达到犯罪的程度再进行最后的定论。
压迫下签订的协议无效
现场情况：为防止发生更大的群体性事件，南平市委市政府要求医院立即支付患方21万元，并退还死者家属所交的全部医疗费用6000元，医患双方于次日凌晨3时签订了协议书。协议要求医院立即支付上述款项，并且规定“由于双方发生肢体冲突均有人员受伤，甲乙双方同意责任自行承担不予追究刑事责任”。
刘鑫：这个协议表面上看是在政府主导下，医患双方达成的协议，实际上是在医疗机构被压迫的情况下签署的，是无效的。另外，超越了签协议的相关人员的权力范畴，受伤的医师并没有参加协商。他没有放弃自己的权利，政府的阻碍是无效的，医院可以起诉。
从医闹事件愈演愈烈来看，我认为与医院及院长的权力太大有关。患者要100万，院长大笔一挥，就可以给100万，要几十万就可以给几十万，没有经过任何程序。如果能够建立起一种正常的处理机制，把医院领导的这种自行处理纠纷的权力限制在一定范围内，超过范围必须走法律程序，相信对稳定当前的医疗环境有所帮助。
当地政府和公安机关态度要积极
现场情况：医院遭“医闹”组织封闭后，警察赶到现场，无所作为，坐观待命。直至“医闹”组织冲至医院，将医务人员打伤，警察得到的命令始终是“待命”，市政府给医院指示始终是“尽快调解”。
郑雪倩：在事情没有查清楚之前，我不同意由政府出面把责任全部让医院承担。政府可以考虑先垫付遣散费，或做尸检，但是绝不能在这个时候要求医院赔钱。因为一旦这件事情如此解决了，那么所有的人都会认为可以用这种方式来要挟政府、要挟公安，最终得到赔付。因此执法应当体现法律的公平公正，而不是以牺牲某些人的利益来解决另一些人的利益。要让双方吸取经验和教训。不能说你的权利受到伤害以后，就可以来侵犯对方的权利，就可以打砸抢，或者限制他人人身自由。所以我认为政府和公安应该把界限分清楚，有个正确的态度。
南平事件带给我们的反思是多方面的，包括医院自身的反思、患者自身的反思，当然也包括政府自身的反思。政府在此类群体性事件中到底处于什么样的地位，应该发挥什么样的作用，如何才能避免恶劣后果的发生，即便发生怎样及时地予以处置。我认为，政府在突发事件面前的表现应该是强有力的，民众才会有安全感。
●专家建议
协商途径被滥用 多渠道解决成必然
刘宇：医生在医疗事件中的忍耐度是非常高的，但是现在从事件的发展来看，医疗界的忍耐达到了一个临界点。如果任其发展下去，可能会有我们不愿意看到的情况发生。因为公益救济的缺失，自行救济可能会越来越多，甚至在将来，可能在某些地区的某些医生，也开始放弃对公益救济的期望了，而选择更多的自行救济方式。因为正常的法律途径没有，那么只能找其他的途径。
在这样的情况下，所有的部门都必须开始有所作为，而且是强有力的作为。根据当前司法和医疗环境的情况，我认为应该提供一个平台，公布医患纠纷的相关信息，信息的背后是快速解决机制。但是一旦成为暴力事件，医院可以拒绝协商。
针对本案，我认为当地政府处理最不适当的是，在双方发生了如此激烈的暴力，而且医务人员受到伤害后，当地政府才去解决。这个解决只能是基于和谐，或者是屈服了。如果公安部门建立一个黑名单，把“医闹”的名字写上，这会帮助他们快速解决暴力事件。
现在医患协商途径已经被“灵活性滥用”，实际上没有标准、没有原则。我认为我们是否可以通过中国医师协会和中国医院协会，制定一个医疗机构内部协商统一标准，在全国各地应用。如统一权限，必须经过的几个程序，必须有行政主管部门主导下的认证，再进入法律程序，这样会更好。
●延伸
“保护弱势群体”谨防演变成“反向歧视”
张宝珠：从始至终，我不承认患者是弱势群体。如果从个体来讲，患者肯定是弱势；但就群体而言，就不见得了。在弱势群体的救济上，应该体现在合法的利益中，而不是一味的包庇“弱势群体”。
王北京：什么是“弱势群体”？这个提法我不赞成。怎么能以某种知识的多寡来决定这个群体在政治上的强弱？难道因为医务人员掌握医疗知识，在患者面前就矮三分？法律面前人人平等。我认为舆论界，甚至理论界应该把这个概念搞清楚，不要为了标新立异，追求噱头而造词乱说，反而把人们的思想搞乱，与现在法律形成对立。
邓开叔：“医闹”现象由来已久，最终倒霉的是谁？还是老百姓。现在很多医院包括三甲医院，已经不敢尝试新技术，也不开展有风险的治疗了，本来可以做得比较好的技术也推了。所以最终受害者不仅是咱们医务人员，医务人员的委屈、医务人员的无奈、医务人员的受伤害最终导致的还是人民群众身体健康得不到保证，得不到更高质量的治疗或者服务。
●评论
殷大奎：不能总让医生受侵害
就南平“医闹”事件来说，这种现象由来已久。无论是将其归结为医患事件、医闹事件还是医患冲突，都有一个很深的社会背景，都是当前众多社会现象、社会矛盾的充分反映。因此，无论是出于维护社会稳定的需要，还是构建和谐社会的需要，医患关系的不和谐，就是最大的不和谐。所以，这个问题必须引起高度的重视。
我们并不缺乏法律，但如何做到公正执法、是非分明呢？最近接连发生的群体事件中，卫生行政部门的态度是什么？有一点是必须明确的，那就是不能总让保护13亿人健康的医务人员受到侵害。
因此，我在很多场合都在讲，第一要强调卫生服务的重要性，第二要给进行卫生服务的医务人员一个好的环境，让患者信赖医师，而不是损毁这支队伍的形象。
从患者的角度来说，抓人是严重违法的。因此，我常说改善医患关系，必须医生要依法行医、社会要依法尊医、患者要依法就医。
当地政府和公安部门在处理此类事件时，有很多值得检讨的地方。其不太积极的处理方式，是造成事态扩大的一个重要原因。因此，中国医师协会和法学会，有必要从是不是刑事犯罪等问题提出意见，向主管部门、部委甚至包括公安部、监察部反映真实的情况；要强调问题的严重性、对社会以及今后对各方面的影响，否则社会不满意，患者不满意，医生更不满意，对谁都没有好处；同时对医生也有个态度，让医生知道有人在关心他们，他们才能安心救治病人，敢于担责任和风险。
吴崇其：此类事件再不禁止 何谈维持医疗秩序
在南平医闹事件中，从不同的媒体看到的是不同的信息，这样一来让问题变得复杂了。患者到底是什么原因死亡的，责任在哪？我们必须让全国人民知道真实的情况。
这已经不仅仅是南平事件本身的问题，也不仅仅是刑事责任的问题，还涉及到民事责任和行政责任。仅在6月，有媒体报道的发生在医务人员身上的血案就有5起，这很不正常。所以南平事件已不是简单的法律问题，而是由来已久的社会问题。这个问题必须引起整个国家、政府和卫生行政部门的高度重视，要从国家、人民的利益，和整个医师队伍的利益来看待这个事件。
无论是医师法还是医改中都已说明，医务人员的人身权利和医疗环境受法律保护。相关职能部门绝对不能“坐山观虎斗”。如果这种事件再不禁止，将来医疗秩序就没法维持了。
“医闹”已经成为一个行业，就像“医托”，有庞大的队伍，而且有转向黑势力的倾向，应该引起政府的高度重视。由于医闹的参与，往往导致无原则的赔偿，这又必然导致医疗秩序的混乱和社会矛盾的激化，并不能够解决老百姓的困难。
站在公正公平的立场来看，没有600万医务人员，哪里有13亿人的健康保障？因此，有必要通过“南平事件”解决好一些亟待处理的问题，防止此类事件的再次发生。 （摘自《医师报》）
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