——改革开放濮阳市卫生事业发展纪实
□本报记者 陈述明 通讯员 田泽允 程晓凯 岳云飞
濮阳市1983年建市，26年来，濮阳市卫生局认真贯彻新时期卫生工作方针，以农村卫生、预防保健和发展中医药为重点，以提高全市人民健康水平为目标，锐意进取，勇于创新，建成了覆盖城乡、体系完整、功能齐备、基本满足广大群众健康需求的医疗卫生服务体系。特别是近5年来，公共卫生体系建设明显加强，新型农村合作医疗全面推行，社区卫生服务网络逐步健全，卫生队伍不断壮大，医疗服务日益规范，各类传染病、地方病得到有效控制，城乡居民健康水平稳步提高，为促进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
卫生资源总量增长迅速，人民健康水平不断提高
濮阳市卫生局局长李忠信告诉记者，截至目前，濮阳市拥有卫生机构207个（不含诊所），比1983年增长90.74%，其中“三甲”医院3所、“二甲”医院4所。市人民医院被评为“全国百佳”医院，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、清丰县人民医院被评为“全国百姓放心医院”。全市共有各类卫生技术人员12067名，比1983年增长135.49%，其中中高级职称以上3800人，每千人口拥有卫生技术人员数2.57人。全市医疗机构共有床位8909张，比1983年增长146.08%，每千人口拥有床位数达到2.47张。2008年全市居民人均期望寿命达73岁，比1990年提高了3岁；婴儿死亡率由1990年的55.2‰下降到2008年的6.06‰；孕产妇死亡率由1990年的131.4/10万下降到2008年的13.37/10万。这三大指标的变化，标志着濮阳市城乡居民健康水平已经达到或超过全国平均水平。
公共卫生体系基本建立
2003年非典过后，全市公共卫生体系建设进度加快。2005年，濮阳市调整组建了市疾病预防控制中心和市卫生监督局，各县区也组建了独立的疾控和监督机构。“十五”后期，各级卫生部门共投入4700多万元，建设了6个市、县级疾控中心，6个市、县传染病医院、传染病区，市120紧急救援中心和市中心血站。截止到目前，全市有卫生监督机构7个，疾病预防控制中心（防疫站）8个，传染病医院1个，120指挥中心（站）43个，乡级防保站78个，承担疾病防控工作的村级医疗点近3000个，初步建成了覆盖城乡的公共卫生服务网络。2003年以来，各级卫生部门逐步健全了卫生应急体系，完善了应急机制，突发公共卫生事件应对能力明显增强。在2008年汶川抗震救灾中，濮阳市先后派出5批卫生应急队伍，第一时间赶赴灾区开展医疗卫生救援工作，保证了对口支援地大灾之后无大疫。该市卫生应急队被河南省总工会授予“五一劳动奖章”。
城镇医药卫生体制改革不断深化
——大力发展社区卫生服务，构建新型城市卫生服务体系。1997年以来，濮阳市实施《濮阳市区域卫生规划》，整合城区卫生资源，初步形成了政府、集体、社会、个人多元化举办社区卫生服务的模式，华龙区被评为“全国社区卫生服务示范区”，市城区已建成社区卫生服务中心（站）50所，覆盖率达95%以上，基本形成“15分钟就医圈”；各社区卫生服务机构全天候为居民提供预防、医疗、保健、康复等“六位一体”服务，与大医院实行双向转诊，形成了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医格局；社区卫生服务知晓率达97.4%，简单卫生知识掌握率由2000年的70.5%上升到86%，社区卫生服务机构满意率达88.9%。全市以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系已初具雏形。
（下转第三版）
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