□本报记者 李伟强
4月7日是世界卫生日，今年的宣传主题是“拯救生命：加强医院抵御紧急情况的能力”。众所周知，近年突发公共卫生事件接连发生，如2003年的“非典”，2008年的四川汶川地震，三鹿奶粉事件以及眼下的手足口病疫情，给人们的工作、生活带来了严重影响。
然而，在经历了或正在经历着的这一系列有关公共卫生、自然灾难的公共安全事件的应对过程中，我们应当吸取怎样的经验和教训？又应怎样更加有效地应对？
还是那些医生，还是那几名护士，门诊量突然增加几倍。24小时值班，吃睡在医院，还要时刻关注每个孩子的病情，尽管每个医生的脸上都是一脸疲惫，但他们的工作程序却依然井然秩序。这是最近几天来，郑州人民医院发热疱疹门诊的真实写照。
郑州人民医院院长助理、急诊科主任张思森告诉记者：郑州人民医院作为省会突发公共卫生事件后备医院，为做好各类突发公共事件处置工作，不但健全了卫生应急专业队伍，加强了专业人员培养演练，配备了必要设施、设备，更是在加强卫生应急学科建设，开展灾难医学、急救医学、重症医学等专业研究的基础上，制定了一系列行之有效的应对突发公共卫生事件应急工作方案。
据了解，2003年底，国家拨出专项资金开始构建、完善突发公共卫生事件医疗救治体系。其中，仅突发公共卫生事件医疗救治体系中的传染病医院（后备医院、病区）方面，分给河南省的国债资金为3．678亿元，由河南省发改委安排在18个省辖市和108个县（区）组织实施。
“医院启动应急工作预案后，面对突如其来的手足口病疫情，把拯救生命放在第一位，已成为医院每个人毫不犹豫的共同选择。”郑州人民医院手足口病防治专家组成员于洪涛如是说。
“对突发事件的反应速度和决策指挥能力，是衡量卫生系统应急管理系统有效性的最主要的指标。”郑州人民医院副院长孙世龙说，对突发公共事件的处理考验着社会公众的承受能力，以及履行公共服务职能的能力。2003年以前，在处理公共卫生突发性事件时，经常会遇到信息分散、协调困难、效率低下等诸多问题，在救助过程中，各部门之间难以实现资源共享、联合行动，缺乏沟通和交流。因此，公共卫生工作落实率低、突发公共卫生事件的应急处置能力弱等问题接踵而来。
“非典”过后，我国作出了一系列重大决策，加强了公共卫生体系建设和应急体系建设，建立了从中央到省、市、县、乡的传染病疫情报告网络。河南省更是加强了公共卫生服务能力、医疗服务能力、医疗质量管理的建设。建立健全了卫生应急组织机构，加强突发公共卫生事件应急指挥决策系统建设，完善了医院突发公共卫生事件应急预案，进一步带动了医疗机构医疗技术水平的提高，实现了卫生资源的最大化利用。
郑州市儿童医院预检分诊处每一个医务人员都在忙碌，一个上午，他们要处理几十位发热疱疹小患者。和这么多小患者打交道，但他们并未感到紧张，他们说，医院的防护得当，没什么好怕的。
“突发事件难以避免，但及时、有效的卫生应急管理，可以将事件对人类生命的危害降到最低。”郑州市卫生局副局长周玉东表示，做好灾难医学救援和医院抵御紧急情况的能力，对减少灾害导致的人员伤亡和伤残、防范灾害次生和衍生的突发公共卫生事件、有效保障公众健康和生命安全具有重要意义。
“实现公共卫生的关键是预防。”周玉东说，“我们无法知道下一个流行疾病是什么。但有一点应该是有把握的，那就是，无论是过去、现在，还是将来，总是有突发的流行疾病发生，我们应该对此有准备。”从抗洪救灾到抗击非典，从抗击冰雪到抗震救灾，每一次灾难降临，对卫生系统来说，都是一场应急管理和决策指挥能力的大考试、大提升。“灾难是一种历练、一种洗礼。我们只有善于向灾难学习，才能获得真正的进步。去年，我们卫生系统对四川汶川‘5·12’大地震的快速反应和伤员的成功救治，及眼下手足口病的有效防治，都是成功的佐证。”
河南省卫生厅应急办相关负责人表示，目前，河南省已建立了统一指挥，分级负责的卫生应急决策指挥机制，初步形成了以卫生行政管理为中心，疾病控制、医疗救治、卫生监督机构组成的“一个中心、三大体系、上下联动、纵横协调”的卫生应急管理体制格局，使公共卫生工作真正得到加强和落实，为更加有效地应对突发公共卫生事件奠定了坚实的基础。
“天下有大勇者，猝然临之而不惊”。突来的疫情考验了事发单位的镇定从容，考验了河南医疗卫生机构的严谨高效，考验了各级卫生行政部门的应急能力，同时也考验了群众对疫情的冷静和对卫生的理解。
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