历史的长河，在1978年拐了一个弯。
    中国的道路，从此嵌下了改革开放的足迹。
    30年了。30年改革开放，30年沧海桑田，30年共同经历，30年卓越非凡……在波澜壮阔的历史画卷中，在催人奋进的改革号角中，3万名洛阳卫生人以“大担当”实施“大改革”，以“大改革”促进“大提速”，以“大提速”实现“大跨越”：从打不起防疫针到一类疫苗接种全免费；从完全自费医疗到新农合全覆盖；从破旧不堪的乡院村所到花园式诊疗环境的变迁；从辗转求医奔波问药到备受欢迎的15分钟“医疗服务圈”；从简陋的传统诊疗设备到千万元医疗设备的购入；从简单的阑尾炎手术到全省首例活体肝移植成功……健康卫士，一路走来，步履铿锵；白衣天使，一路走来，光彩照人。
    特别是近几年来，洛阳市卫生局按照“抢抓机遇，迎难而上，重点突破，创新发展，强势推进，实现跨越”的工作思路，组织带领全市卫生系统干部职工与时俱进，奋力开拓，亮点纷呈，捷报频传：
    ——“三横五纵”的公共卫生体系建设全省率先。婴儿死亡率由107‰下降到8.64‰，孕产妇死亡率由220/10万下降到35.27/10万，人均期望寿命由上世纪80年代的68岁增加到73岁，百岁老人增至201位，113岁的李四粉入围全国“百岁寿星排行榜”。
    ——医疗卫生规模全省领先。全市医疗机构由451个增加到809个，床位数由8814张猛增到20315张，卫生技术员由13901人增加到23713人，千人病床数和千人医护人员数全省最高。
    ——血液安全管理全国领先。机采成分血100%无偿化，街头志愿献血比例100%，血液质量三级质控体系全国领先，连续五次囊括“全国无偿献血先进城市”荣誉称号。
    ——卫生监督全国领先。协办全国卫生监督工作现场会，应邀出席全国卫生监督工作会议并作经验介绍，先后荣获“全国卫生监督先进集体”、“全国卫生系统先进集体”称号。
    ——行风建设持续好转。3年跨越63个位次，被省卫生厅表彰为“全省卫生行风建设先进单位”，荣立集体二等功。
    ……  ……
    “改革开放的30年，是洛阳卫生人励精图治的30年，是洛阳卫生创新跨越的30年，是洛阳人民体验卫生改革成就最大、享受健康实惠最多的30年！事实证明，洛阳的医疗卫生队伍，不仅想干事、能干事，而且干成了事，无愧于火热的时代，无愧于人民的重托！”洛阳市卫生局党组书记、局长朱其昌动情地说。
    诚哉斯言。现在，就让我们一道，走进洛阳，走进洛阳卫生人，从昨天的长河中掬起一朵朵浪花，从曾经的细节里共同寻找、共同感受——

关键词：“三横五纵”  筑堤织网

    卫生工作的重点在哪里？在农村！农村卫生工作的关键是什么？公共卫生体系建设！只有公共卫生体系稳固，群众健康才有保障；只有公共卫生体系稳固，才能快速反应，防病未然。
    2004年7月，洛阳市市级监督、疾控机构改革顺利完成，市监督中心和市疾控中心从此正式挂牌运行。被列入市级重点工程项目、总投资分别达2000多万元和3000多万元的“两个中心”办公大楼，在建设资金异常紧张的情况下层层攀升，于次年10月29日建成投用。出席仪式的省卫生厅领导李么丁兴奋地说，这既是洛阳卫生事业发展的喜事、盛事，也是全省公共卫生建设的喜事、盛事，标志着洛阳公共卫生事业进入了一个新的历史阶段。
    市级建成了，县、乡怎么办？洛阳市卫生局趁热打铁，于2005年提出要尽快建设成“三横五纵”的公共卫生体系网络，即横向到边，市、县、乡三级联动；纵向到底，疾病控制、卫生监督、紧急救援、妇幼保健和血液安全管理五大体系全面覆盖，为640万人民群众的健康筑起了防护网。
    为确保体系建设如期高质量的完成，洛阳市卫生局把“加快公卫体系建设，提高公卫保障能力”列为全年重点工作之首，市卫生局党组成员分片根扎基层，与县区领导及卫生局长共商公共卫生体系建设大计，通过政府督导强力推进，截至6月30日，全市公卫体系建设方案全面完成，河南省卫生厅专门下文，称其为“全省率先”，通报表彰。
    成绩面前不仅仅是微笑，更多的还是常人看不到的汗水。经常跟随调研督导的记者不曾忘记，朱其昌局长多次奔赴县区，甚至通过私人关系约书记、找县长，协调编制、经费、人员等方方面面的难题，星光下还驰骋在县乡公路上。市、县卫生局的领导中，为了公共卫生体系建设任务的如期完成，在长达半年多的时间里，没有一个人睡过一个晚上的囫囵觉。
    体系建成，效果初现。2006年牡丹花会开幕前夕，河科大突发上呼吸道病毒感染疫情，500多报告病例来势凶猛！洛阳市立即启动突发公共卫生应急响应，防控救治双管齐下，仅仅一周时间，疫情宣告解除，保证了牡丹花会的如期举行。“问题奶粉”事件曝光后，面对数以万计的儿童和家长，洛阳医疗机构处惊不乱，仅仅3天时间就筛查婴幼儿21981名，确保了社会稳定。在接收汶川地震伤员救治中，全市80台救护车辆和700名工作人员分工协作，高效有序，仅仅50分钟就完成了95名伤员卸载转运任务。
    三横五纵，保障有力。调查显示，目前该市已实现疫情网络直报乡级100%，报告时间缩短到0.65天！儿童免疫接种率一直保持在90%以上，连续16年未发现脊灰野毒株病例，30年无重大传染病暴发流行。遍布全市的10家120指挥中心、27家标准化急救中心（站）形成的医疗急救服务网络，群众遇险遇急120招之即来，急救无忧。街头自愿无偿献血100%，一次献血400毫升达99.75%。孕产妇住院分娩率97.21%，较全国平均比高出22.21％；孕产妇死亡率35.27/10万，较全国平均比低14.2%；5岁以下儿童死亡率10.04‰，较全国平均比低41%。
    洛阳市卫生局长朱其昌欣喜地说：“大量的事实证明，‘三横五纵’公共卫生体系的建立，为快速反应，科学处置，保护广大群众生命安全提供了有力保障；洛阳的卫生队伍，是一支关键时刻能拉得出、打得赢的队伍！”

关键词：卫生院  新农合  社区卫生中心

    “你家新房建在哪儿？”“卫生院隔壁。”“啊，那可真是个好地方，乡亲们都知道！”两位庄稼汉一问一答，问者羡慕，答者自豪。
    2003年至2006年，洛阳市斥资9485.2万元，把全市的153所乡镇卫生院统统改造了一遍，为乡镇卫生院配送千元以上医疗设备602台。通过继续医学教育，1117名乡镇卫生院“三无”人员取得了中专学历。下派的533名城市医生通过技术帮扶，一大批基层医护人员熟练掌握了常见病、多发病的诊治技术。95名同志通过公开竞聘走上了卫生院院长岗位……农民群众用“三看”形象地描述了巨变后的乡镇卫生院：从医疗费用看，顺产不到200元、剖宫产不到1000元，看病便宜；从医疗水平看，小病看门诊，一般手术不出卫生院，看病方便；从服务态度看，入院有车接，出院有车送，冬暖夏凉能吃好，看病舒心。
    面对国家出台的新农合政策，洛阳市卫生局紧抓机遇，将其作为缓解农民群众看病难、看病贵和促进医疗卫生事业持续发展的强劲动力。如今，该市参合农民达460.59万人，参合率97.41%，高出省均参合率近6个百分点。为最大限度的惠民利民，该市还建立了特殊慢性病门诊补助制度和保底补偿制度，肿瘤放化疗等四种疾病纳入门诊补助范围，重度烧伤等8种疾病列入保底补偿范围；为方便外出务工农民异地就医，他们还在省外洛阳农民工集中的地方建立了定点医院；实行城市定点医院直接补助制度，7个补助服务中心和90个乡镇补助站，使参合农民出院当天即可就近领到补助。截至目前，该市已有120.83万人次的参合农民享受到新农合制度实施带来的实惠，补助报销金额达16449.86万元。群众说：“农民看病也能报销，合作医疗雪中送炭，帮了俺的大忙！”院长们说：“新型合作医疗密切了医患关系，促进了医院发展，医患双赢，实在是好！”
    城市居民的健康保障同样精彩。2007年，洛阳市卫生局按照“小病在社区、大病去医院、康复回社区”的新型城市医疗卫生体系建设思路，采取政府购买服务的发展模式，先后两次向社会公开招标，短短一年多时间，45个社区卫生服务中心、85个社区卫生服务站全部建成，社区卫生服务网络覆盖了90%以上市区人口，社区卫生服务中心、服务站“六位一体”的服务功能日益巩固，初步实现了为城市居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务的目标。全省社区卫生工作会议在洛阳召开期间，出席会议的省人大常委会副主任（时任副省长）王菊梅称赞说，洛阳积极探索，走出了一条符合实际、惠及群众的城市社区卫生服务发展之路。

关键词：卫生行政  卫生执法  行政效能

    在努力实现由“办卫生”到“管卫生”的转变中，洛阳在全省率先建立了综合的卫生执法队伍，卫生监督工作严格执行“安静生产日”、“首次不罚”、“处罚从低”等15项制度；处罚案件，认真落实合议、复议、听证、审批等法制程序，3年来，查处的卫生违法案件，未发生一起行政复议和行政诉讼败诉案件。
    在服务中实施监督，在监督中体现服务。卫生执法服务进企业活动中，执法人员先后在企业、医院、餐饮单位、学校等300多个单位中建立了定点联系制度，帮助企业解决生产经营中遇到的有关问题，王城路的一位酒店老板发自内心地说：“以前，我们最怕执法部门检查，因为检查就意味着罚款。现在，我们盼着来检查，因为检查是实实在在帮我们查找问题，解决问题。”
    提高效能，点亮“窗口”。市行政服务中心卫生局窗口为提高审批时效，借鉴医院科学管理模式，推出了“门诊式”、“急诊式”、“会诊式”和“出诊式”四项便民服务举措，并提供全程保姆式服务，连续25个季度保持了行政服务“红旗窗口”的荣誉，先后被授予“河南省行政服务示范窗口”、“洛阳市行政服务工作先进集体”荣誉称号。今年6月，洛阳市卫生局还利用公示形式向社会郑重承诺，企业请办事项10日内办结，卫生行政提速增效，请办业主奔走相告。
    打击“非法”就是保护“合法”。在打击非法行医中，洛阳先后取缔非法黑诊所413余家，联合市中级法院对25家黑诊所强制执行，保证了法规的落实。2006年3月，市卫生局专门下发文件，对造成医疗事故的5家单位给予警告、6家单位通报批评，3名主要责任人暂缓职业；2005年至2006年的两年间，对9家管理不善的诊所严肃处理，将其从医疗市场中淘汰出局；以违法医疗广告为线索，进行深层次的监督执法活动等，净化了医疗环境，人民群众拍手称快。

关键词：医院管理  专科建设  卫生行风