林州市是举世闻名的人工天河——红旗渠的故乡,红旗渠精神的发祥地。地处太行山东麓,地处晋、冀、豫三省交界处,总面积2046平方公里,辖16个乡镇、4个街道办事处,总人口106万人。长期以来,林州市大力弘扬红旗渠精神,坚持科学发展不动摇,坚持“工业立市”不动摇,坚持项目建设不动摇,全市经济实现了较快发展。2012年,全市生产总值完成419.7亿元,公共财政预算收入完成11.42亿元,农民人均纯收入完成11222元,城镇居民人均可支配收入完成19172元,县域经济综合实力位居全省前十强。
为全面加强卫生监督工作,切实维护人民群众的身体健康和生命安全,2005年5月,根据《卫生部关于卫生监督体制改革的意见》要求,林州市于率先成立了卫生监督所,核定编制40人。现有职工40人。设有办公室、协管办、法制科、稽查科、信息档案科、卫生监督一科、监督二科、监督三科、监督四科等8个科室。
“我们是光荣的卫生监督员,保护人民健康是我们的职责……”。每周一上午8点,全体卫生监督员都要在庄严的国旗下,用这响亮的誓词提醒自己——保护人民身体健康,我们义不容辞。林州市卫生监督所自成立以来,就把做人民健康卫士,为人民群众身体健康和生命安全保驾护航作为一切工作出发点和落脚点。特别是医改实施三年来,全体卫生监督人员更是在“难而不惧、富而不惑、自强不已、奋斗不息”的当代红旗渠精神的鼓舞下,紧紧和围绕人民群众息息相关、并受到社会高度关注的就医安全、餐饮安全、饮用水安全等方面存在的突出问题,认真履行监管职责,大力开展专项整治,对违法行为进行严厉打击,并取得了明显的成效。获得“2006-2010年全省卫生系统法制宣传教育和法制治理工作先进集体”、省卫生厅“2010年度食品安全与卫生监督工作先进单位”、“2011年度河南省卫生监督工作先进单位”和“2010年度安阳市五星级人民群众满意基层站所”等荣誉称号。
完善基层监督网络,日常监督覆盖城乡。完善的市、乡、村基层三级卫生监督网络,有效的管理措施,高效的运行机制,实现了卫生监督全覆盖。林州市的卫生监督工作之所以能取得突出成绩,主要得益于健全的三级基层卫生监督网络和完善的信息网络平台。早在2006年,林州市卫生局就积极向市政府法制办请示,为乡镇级卫生监督员统一颁发了河南省行政执法证,让乡镇级卫生监督员拥有了除行政处罚以外的所有卫生行政执法权。在此基础上,去年又依托乡镇卫生院(社区服务中心)和村卫生室,聘任了54名乡镇卫生监督协管员和543名村级卫生监督信息员,构建完成了纵向到底、横向到边的三级卫生监督网络。与此同时,完善了人员培训、定期巡查、信息报告、服务咨询、绩效考核等机制,全市基层卫生监督执法人力资源得到了有效整合,执法效率得到了明显提高,卫生监督工作实现了“覆盖城乡、职责明确、运转高效、执法有力”的总体目标。去年12月10日,河南省卫生厅在林州召开了卫生监督协管现场会,对林州市卫生监督协管工作予以了充分肯定,并在全省大力推广。
创建“三好一满意”卫生监督机构,提升依法行政意识。“纪律严明,行为规范,执法有力,素质过硬”是卫生监督员的基本要求,为此,林州市卫生监督所把加强卫生监督规范化管理,提升依法行政意识作为一项常抓不懈的重要工作。不断完善卫生监督所内部管理规章制度,重点加强卫生监督执法队伍工作作风、工作纪律和内部管理机制,及时向社会公开相关服务承诺和行政执法程序,有效解决了卫生监督执法队伍中存在的工作纪律漫散、作风拖拉、办事推诿扯皮等方面问题。今年,根据市委市政府和市卫生局党委的统一部署和安排,以创建“三好一满意”卫生监督机构为目标,在全所集中开展了以“作风无小事、群众大于天”和“执法为民、护卫健康”为主题的正风肃纪主题教育活动,重点加强卫生监督执法队伍工作纪律和作风建设,每人均按要求书写了自查报告和剖析材料,有效解决了卫生监督执法队伍中存在的工作纪律漫散、作风拖拉、办事推诿扯皮等方面问题进行了整顿,极大地提高了全所卫生监督人员的干事创业精神和爱岗敬业意识,服务态度更加优良,便民措施更加快捷,办事群众更加满意。
深入开展“亮剑行动”,严厉打击非法行医。“黑诊所”因治疗不当屡屡导致患者死亡或造成伤残的事件在社会上引起强烈反响。打击非法行医,保障群众就医安全成为社会关注的热点问题。为从根本上消除“黑诊所”给人民群众带来的就医安全隐患,2012年以来,林州市卫生监督所根据省卫生厅“亮剑行动”和“卫监行动”统一部署,迅速开展排查,集中力量打击对心存侥幸、长期顽固存在或隐藏在背街小巷、城乡结合部、偏远乡村的“黑诊所”进行了彻底清理,有力的震慑了非法行医行为,给人民群众创造了安全的就医环境。今年,又在全市继续大力开展了“亮剑行动”——四季风暴行动,两年来,检查726户次,取缔“黑诊所”53家,没收各类药品183箱、牙科综合治疗仪8台、治疗床 17张、B超2台、血尿常规检验仪各1台、其他医疗器械150 件,拆除非法行医标识33 个,向公安机关移交涉嫌非法行医犯罪案件 1起。有力的打击了非法行医行为。
行动期间,向河南医药卫生报、安阳日报多次报道我市亮剑行动。市电视台两次报道亮剑新闻。在林州卫生监督网站开辟“亮剑”行动、“卫监”行动专栏,公布举报电话3800770,开通电话彩铃业务。6.10安全月宣传日,监督所开展了以“严厉打击非法行医,保障人民群众就医安全”宣传活动。 在红旗渠广场展开声势浩大的“林州市亮剑行动卫监行动成果展示”,制作“亮剑”行动专题电视片,通过对外的大力宣传,对非法行医行为形成了强大的震慑作用。
加强卫生文化建设,树立队伍良好形象。精神是立身之本,文化是精神之源,抓好卫生文化建设,对提升卫生监督队伍整体素质,树立良好形象起到了关键作用。为提高全体卫生监督员的凝聚力和战斗力,根据卫生局党委的要求,林州市卫生监督所坚持每周一院前宣誓,极大激发工作热情。去年,开通了林州市卫生监督网,利用网络平台大力宣传卫生法律法规,向社会充分展示卫生监督执法队伍的精神面貌,广泛接受社会监督,树立了卫生监督队伍良好的整体形象,得到了社会各界和群众的一致好评。在搬到新的办公大楼后,分别在设立了卫生监督公示板块和全市三级卫生监督网络板块,创建了卫生监督文化长廊、卫生监督执法规范服务制度长廊、廉政建设长廊和卫生监督励志长廊,营造了和谐温馨办公环境,展现了健康向上、奋发有为的卫生监督整体形象。
突出监督机构建设 服务林州发展大局。林州市公共卫生综合服务中心项目是林州市委、市政府确定的2012年度重点建设项目。地址林州市红旗渠大道西段路南,东邻市人民医院新址,规划面积10090㎡,其中裙楼三层,地下一层,地上14.5层,总建筑面积15600㎡,工程预算总投资4000万元。2012年3月20日开工,2013年9月全部竣工。新办公楼投入使用不仅解决了办公用房紧张无题,还设置了调查询问室、听证告知室、快速检测室、从业人员培训室和行政许可受理、法律法规咨询、举报投诉接待三个窗口。购置了快速检测设备,更新了办公设施,提升了卫生监督执法能力。上半年又利用上级卫生监督专项经费,购置了价值30余万元的卫生监督快速检测仪器和价值近20万元电脑、打印机台,照相机,摄像机、传真机、复印机和投影仪等办公执法器材 。
巍巍太行铸就卫监魂,公正勤廉彰显为民心,为实现 “政治合格、作风过硬、公正严明、优质高效”核心理念,林州市监督所正沐浴着十八大的雨露,阔步向前,走向朝气蓬勃的春天,用高效公正的执法理念推动卫生监督事业再上新台阶。