本报讯 （记者冯金灿）近日，河南省财政厅、河南省民政厅、河南省卫生健康委、河南省人力资源和社会保障厅联合印发《关于财政支持居家社区基本养老服务体系建设与发展的实施意见》，着力完善财政支持居家社区基本养老服务体系建设与发展政策体系，加大财政对养老服务的资金支持力度，通过政府扶持、社会力量参与、市场化运作，全面提升河南省居家社区基本养老服务水平。
    河南按照财政引导，撬动多元投入；统筹使用，发挥资金合力；明确重点，做到精准支持；创新方法，丰富政策手段的基本原则，充分发挥财政资金支持的导向作用，引导各类社会资本投入养老服务事业，形成多元投入机制，不断健全居家社区基本养老服务体系，提升养老服务能力和水平，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求；按照“渠道不乱、用途不变、合力支持、各记其功、考核方便”的要求，统筹可用于养老服务的各类财政资金，形成资金合力，着力解决制约养老服务发展的瓶颈；切实发挥财政资金在保障基本公共服务方面的职能作用，聚焦高龄（80岁以上）、失能、残疾和计划生育特殊家庭老年人，重点支持居家社区基本养老服务中的关键领域和薄弱环节，重点投入，精准发力，增强资金投入的精准性和有效性；根据居家社区基本养老服务体系建设与发展内容和特点，在财政资金投入上探索多种有效方式，积极开展绩效评价，注重绩效评价结果运用，为居家社区基本养老服务体系建设与发展提供政策支撑。
    在支持政策方面，2022年至2025年，河南着力支持城乡社区养老服务设施项目建设，省级财政统筹安排中央下达及省级彩票公益金等资金，支持市、县、街道（社区）养老服务设施，县级供养服务设施（敬老院），医养结合，以及智慧养老管理和服务平台等城乡养老服务设施及消防设施项目建设，重点向革命老区倾斜；支持特殊困难老年人家庭适老化改造，省级财政统筹安排中央下达及省级彩票公益金等资金，支持市、县对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，有条件的市、县可将改造对象范围逐步扩大到城乡低保家庭中的高龄、失能、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭等；支持区域养老服务中心建设，省级财政统筹安排土地出让收入、省级彩票公益金、农村重度残疾人照护服务设施建设补助等资金，支持市、县将具备条件的乡级特困人员供养服务设施（敬老院）通过基础设施及消防设施设备改扩建转型为区域养老服务中心，在满足特困人员集中供养的基础上，向社会提供养老服务。
    为减轻养老服务机构运营负担，降低运营成本，履行财政对基本养老服务的支持责任，河南要求市、县财政统筹本级分成的彩票公益金、就业补助资金和财政安排的其他资金支持养老服务机构运营发展：根据养老用房面积等因素对正常运行的社区养老服务机构给予定额补贴，用于弥补水电气暖通信运营开支；按社区养老服务机构75周岁以上服务对象数量与公益岗位100∶1的标准提供政府公益岗位支持，并按当地政府明确的标准给予公益岗位补贴和社会保险补贴；对养老服务机构招用就业困难人员的，按规定给予社会保险补贴；对养老服务机构开展养老职业技能培训，按规定落实职业技能培训补贴等财政补贴政策，符合条件的失能老年人家庭成员参加照护知识等相关职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴；建立养老护理人员岗位补贴制度；对提供老年人健康管理、医养结合服务等基本公共卫生服务的医疗卫生机构，按规定给予基本公共卫生服务补助；鼓励设区的市探索建立长期护理保险制度，对养老服务机构主动投保责任保险的，按照服务对象人数给予投保费补贴。
    河南还实施经济困难失能老年人护理补贴政策；实施政府购买养老服务政策，优先将居家和社区养老的经济困难家庭和计划生育特殊家庭中的高龄、失能、残疾老年人生活照料、康复护理、精神慰藉等养老服务项目纳入政府购买服务，有条件的地方可适当扩大服务对象范围和项目；实施残疾老年人康复辅具适配政策，探索开展康复辅具社区租赁服务；拓展养老服务融资渠道，大力支持符合条件的市场化、规范化程度高的养老服务企业上市融资，做大做强本省养老服务品牌。对于省内养老服务企业，申请在沪深交易所首次公开发行股票并上市的，按照辅导备案登记、中国证监会受理申报材料两个节点，由省级财政运用省级金融业发展专项奖补资金，对企业分别给予不超过50万元和150万元的补助；对于申请在境外上市融资的，在中国证监会批复同意后，对企业给予不超过200万元的补助。对省内养老服务企业通过境内外资本市场发行的债务融资工具、资产证券化两类产品，省级财政运用省级金融业发展专项奖补资金，分别按照其实际支付中介费用的50%给予补助，每户企业每类产品最高补助额不超过100万元。河南拓宽发展养老服务产业的资金渠道，支持探索设立养老服务产业发展基金，引导国有资本、社会资本等广泛参与养老服务发展。河南要求各地全面落实创业担保贷款和财政贴息政策，激励有效信贷投入，吸引社会力量参与养老服务业建设运营，支持本地养老服务业发展。
    河南还要求各级财政、税务部门按规定不折不扣落实好税费优惠政策：养老服务机构提供的养老服务免征增值税；提供社区养老服务取得的收入按90%计入企业所得税收入总额；承受房屋、土地用于提供社区养老服务的，免征房产税、城镇土地使用税、契税、不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费、城市基础设施配套费；符合非营利组织条件并取得免税资格认定的养老服务机构，取得属于免税范围的收入，免征企业所得税；企业或个人通过依法取得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会组织捐赠，用于支持养老事业发展支出，按规定比例从应纳税所得额中扣除。