健康沙澧 奋楫争先
本报记者 王明杰 冯金灿  通讯员 李广辉 李元林 李亚琪

“数”说漯河

国家卫生县城创建率达50%，省级卫生县城创建率达100%，拥有省市级健康村镇39个、卫生单位735个，各级党政机关、学校、医疗卫生机构共创建无烟单位649个。
全市共有医疗机构2405个、总床位数17112张，获评13个省级医学重点（培育）学科，每千人口医疗卫生机构床位数为7.2张，每千人口执业（助理）医师数为3.66人，每千人口注册护士数为3.83人。
基层医疗卫生机构年诊疗服务总量从241.38万人次增加到416.64万人次，占比从18.53%增加到25.75%；基层医疗卫生机构人员总数从5251人增加到6167人，在乡村医生队伍中执业（助理）医师所占的比例从5.3%上升到34.15%。
全市人均预期寿命2020年达到78.57岁，城乡居民体质合格以上人数比例达90%，健康素养水平由2013年的个位数上升到2021年的26.64%。

漯河，因河得名，依水而兴，历史悠久。漯河贾湖的先民在甲骨上契刻着中国最早的文字符号，贾湖遗址发掘出的酿酒遗留物将中国造酒史向前推进了3000多年。漯河也诞生了编撰中国最早字典《说文解字》的许慎。漯河更是一个钟灵毓秀的北方水城——淮河的两大支流沙河、澧河贯穿全境并在市区交汇。一城春色半城水，两河四岸景醉人，是亮丽漯河的真实写照。
党的十八大以来，漯河市坚持将健康融入所有政策，推动各项卫生健康工作实现新的发展：获评公立医院综合改革首批国家级示范市，成为全国首批城市医联体建设和紧密型县域医共体建设试点，建立健全现代医院管理制度国家试点、慢性病综合防控体系建设试点，顺利通过国家卫生城市验收，建成十大区域医疗中心，承建4个省级区域医疗中心，建成13个省级医学重点（培育）学科，连续10次获评全国无偿献血先进城市……
这十年，漯河的天更蓝、水更清、景更美，漯河人越来越长寿，居民健康素养水平快速提升，健康漯河建设取得显著成效，为漯河经济社会高质量发展夯实了健康基础。
健康漯河全面推进
十年来，漯河市卫生健康系统深入推进健康漯河建设，扎实开展专项行动，着力把健康融入所有政策。
健康漯河建设高水平推进。漯河市成立健康促进推进委员会，将健康漯河建设列入经济社会发展规划，将主要健康指标纳入各级党委和政府考核指标，实施15项专项行动。
爱国卫生运动深入开展。漯河市在全省率先出台《国家卫生城市管理办法》，国家卫生县城创建率达50%，省级卫生县城创建率达100%，拥有省市级健康村镇39个、卫生单位735个，各级党政机关、学校、医疗卫生机构共创建无烟单位649个；病媒生物密度控制水平均达到国家标准C级以上；建设无疫小区（村、社区）1734个，建成率达96.7%；2017年获评国家卫生城市，2021年高分通过复审。
健康教育成效明显。漯河市加强基层健康教育宣传队伍建设，选拔130人组建健康科普专家库，近三年来，开展健康巡讲1万多次；在健康中原行动2020年度试考核中，漯河市综合得分位居全省第四。
“三名联动”深入实施
十年来，漯河市突出豫中南医疗中心定位，深入实施名医、名科、名院“三名联动”战略，着力“固根基、扬优势、补短板、强弱项”，强化医疗服务能力提升。
区域医疗中心建设快速推进。漯河市2020年、2021年建成脑卒中防治、呼吸与危重症、肿瘤治疗、妇幼保健、中医治未病、康复治疗等6个中心；推进妇科、骨伤科等3个省级区域医疗中心和省级区域中医专科诊疗中心（肛肠科）建设工作；市政府与省卫生健康委签署了共建省级区域医疗中心合作协议。
公立医院实现高质量发展。漯河市2020年、2021年建成三级医院4家，全市三级医院总数达到7家；市中医院被评为国家级公共机构“能效”领跑者；市第六人民医院被授予国家PCCM科（呼吸与危重症医学科）规范化建设二级医院优秀单位。
漯河市建成13个省级医学重点（培育）学科，市中心医院20个项目、漯河医学高等专科学校第二附属医院5个项目入选省医学科技攻关计划联合共建项目，市中心血站被列入省首批血站规范化建设试点血站。
人才队伍建设稳定发展。2020年，漯河市拥有副高级以上职称者1529人，2021年增加了303人；十年来，基层医疗卫生机构人员总数从5251人增至6167人，乡村医生队伍中执业（助理）医师所占的比例从5.3%上升到34.15%。
智慧医疗服务平台建设不断加快。漯河市在全省率先实现二级以上试点医疗机构“通卡就医”；整合升级市卫生健康委官方微信平台，实现“一站式”信息化便民服务和预约医疗健康服务；完成乡镇卫生院“云计算”系统“迁云”和升级改造工作。
深化医改成效显著
公立医院公益性进一步彰显。漯河市公立医院综合改革和高质量发展取得明显成效，医疗费用增幅明显下降，药占比下降10个百分点，门诊次均费用增幅下降19个百分点，住院次均费用增幅下降3.5个百分点。
紧密型县域医共体建设高质量推进。临颍县、舞阳县按照“七统一管理”“一办六中心”模式高效建成紧密型县域医共体，建立了医保基金总额预算管理和“结余留用、超支不补”的激励约束机制，积极构建县乡村三级联动、县域内医疗机构“一家人、一盘棋、一本账”的整合型一体化服务新体系。
基层医疗卫生服务能力显著增强。漯河市加大基层资金投入力度，加强基层医疗卫生机构建设。十年来，基层医疗卫生机构年诊疗服务总量从241.38万人次增加到416.64万人次，占全市医疗卫生机构总诊疗量的比例从18.53%增加到25.75%。
公共卫生防线持续巩固
十年来，漯河坚持“预防为主”，多举措完善疾病预防控制体系，重大疾病防控工作水平不断提升。
传染病防控措施卓有成效。漯河市传染病发病率稳中有降，连续25年无甲类传染病病例报告，麻疹、手足口病、乙脑等重点传染病发病率呈下降趋势且始终处于全省较低水平；传染病网络报告综合质量评价位居全省前列。
漯河市免疫规划疫苗整体接种率位居全省第一梯队，适龄儿童接种率达90%以上，重点疫苗接种率保持在95%以上，持续维持“无脊灰”状态。
慢性病综合防控策略贯彻到位。漯河市死因监测工作连续多年保持全省领先地位，召陵区、源汇区、郾城区相继成为河南省慢性病综合防控示范区。
公共卫生与地方病防治工作有力有效。全市中小学校学生常见病监测及防治实现全覆盖；饮用水卫生监测点覆盖全市所有乡镇，农村安全饮水工程覆盖率达100%；碘缺乏病维持消除状态，饮水型氟中毒达到控制状态。
紧急医学救援、传染病防控等卫生应急队伍数量达到五大类34支，2支市级卫生应急队伍创建为省级应急队伍；辖区职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率达100%；全市报告新发职业病病例数从2012年的31例下降至2021年的0例。
面对新冠肺炎疫情，漯河市卫生健康系统认真贯彻市委、市政府决策部署，狠抓“常态+应急”“日研判、日调度、日会商”“十项重点工作任务”“九查”“黄金八小时”“五步工作法”等防疫措施落实，高效统筹疫情防控和经济社会发展。
人口服务体系更加完善
十年来，漯河市“一老一小”照护服务和妇幼健康工作取得了长足进步和显著成就。
沙澧“银龄夕阳红”全面推进。漯河市拥有“两证齐全”医养结合机构9个，床位总数达2095张；所有医疗卫生机构全部设置了老年人就医绿色通道，二级以上综合性医院设立老年医学科比例达50%，15家二级以上医疗机构、30个乡镇卫生院等成为老年友善医疗卫生机构；在综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构中，老年友善医疗卫生机构占比达到75%；三级中医医院设置康复医学科比例达90%。郾城区沙北街道海河社区、临颍县南街社区被评选为全国示范性老年友好型社区。
妇女保健保障水平持续提高。漯河市制定印发了孕产期保健和儿童保健工作规范，全市孕产妇住院分娩率达100%，孕产妇保健覆盖率达96.31%；农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率达100%。
儿童健康水平持续提升。漯河市3岁以下、7岁以下儿童系统管理率分别达85.84%、88.62%，学生体质健康标准达标优良率稳步提升。
婴幼儿照护服务快速发展。全市开展3岁以下婴幼儿托育服务机构达124家，21家托育机构已通过省级备案，可提供托位数4686个。
中医药事业健康发展
十年来，漯河市坚持把中医药事业摆在更加重要的位置，坚持“特色发展、内涵发展、转型发展、融合发展”，更好地满足了广大群众“方便看中医、放心吃中药、看上好中医”的健康需求。
切实提高中医药服务能力。漯河市加大公立中医医院建设力度，拥有20家中医医院，中医类医院床位总数达1866张；建成基层医疗卫生机构中医药综合服务区（中医馆）项目单位55个，其中15个成为“省级示范中医馆”，全市所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心均能够提供非药物疗法。
扎实推进中医药继承创新。漯河市拥有全国中医研修人才3人、省中医药学科青苗人才指导老师4人、省中医药学科青苗人才代表性传承人4人、市名（老）中医21人、全国中医护理骨干人才培养对象2人；建成国家级中医重点专科1个、省级中医重点专科5个、市级中医重点专科5个；创建全国基层名老中医药专家传承工作室1个、中医治未病中心1个、省级中医药重点实验室1个。
发挥中医药特色优势，助力疫情防控。漯河市建立中医药参与基本公共卫生服务、应对突发公共卫生事件协调机制和重大传染病防治中西医协同机制，熬制50万余剂中药提供给抗疫一线工作人员。
行业形象有效提升
十年来，漯河市把解决群众身边小事作为头等大事，持续开展医务人员“提能力、转作风”行动，群众就医体验显著改善。
开展一系列“提能力、转作风”活动。漯河市1000多名党员志愿服务者放弃节假日参与疫情防控工作；行政审批办理工作，连续4年荣获全市“红旗窗口”；卫生监督执法工作，连年荣获全省卫生监督工作先进集体，2022年被司法部评为全国行政执法先进集体。
出台一大批惠民便民政策措施，圆满完成健康扶贫任务。漯河市困难人口大病救治病种增至30个，大病困难群众救治率达100%；实施“先诊疗、后付费”和“一站式”就医结算服务，针对经三重制度综合保障后负担仍较重的大病、重病患者予以兜底保障；人均基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到84元，基层机构开展的服务项目从10类扩展到12类。
连续10年实施卫生医疗民生实事项目。漯河市“建成全市急性心肌梗死救治网络”“建立未成年人心理危机干预平台”等民生实事圆满收官；2022年提高妇女儿童健康保障水平，推动临颍县、舞阳县紧密型县域医共体建设民生实事项目提前完成，实施公立医院高质量发展提升行动高效落实。
漯河市人均预期寿命2020年达到78.57岁。截至目前，全市共有医疗机构2405个、总床位数17112张，每千人口医疗卫生机构床位数达7.2张，每千人口执业（助理）医师数达3.66人，每千人口注册护士数达3.83人；城乡居民体质合格以上人数比例达90%，健康素养水平由2013年的个位数升至2021年的26.64%，实现了从低平均水平到超越全国平均水平的跨越。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。漯河市卫生健康系统广大干部职工将抢抓机遇，不负韶华，接续奋斗，以坚定的政治担当、良好的精神状态、扎实的工作作风，奋勇争先担使命、更加出彩当先锋，不断开创健康漯河建设新局面，用新的业绩为健康中原建设增光添彩。
 （图为沙澧风光，由弯小康拍摄）