河南绘就“十四五”卫生健康工作蓝图
本报记者 常 娟

   日前，河南省人民政府印发《河南省“十四五”公共卫生体系和全民健康规划》（以下简称《规划》）。“十四五”期间，河南将围绕十项重点任务、十项重大工程推进卫生健康工作，以实现到2025年的预期目标。
    根据《规划》，2025年，河南卫生健康工作要实现促进全民健康的政策体系基本建立，六大创新体系建设取得新突破，健康服务能力明显提升，突发公共卫生事件应对能力更加稳固，居民主要健康指标全面优于全国平均水平等目标。具体目标包括全省人均预期生命要比2020年提高1岁、每千常住人口医疗卫生机构床位数达到7.7张、个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到27%左右等。
    “十四五”期间，全省卫生健康工作的十项重点任务为：建设强大公共卫生体系、构建公共卫生新机制、创新开展爱国卫生运动、实施健康中原行动、优化“一老一小”服务、推进医疗机构高质量发展、建设中医药强省、深化医药卫生体制改革、信息化建设提速、优化人才科技生态系统。十项重大工程包括：公共卫生防控体系建设工程、健康环境建设工程、全方位全周期健康保障工程、重大疾病预防控制工程、“一老一小”服务能力提升工程、医疗卫生机构高质量发展工程、中医药传承创新工程、全民健康信息化筑基工程、人才科技保障工程、健康产业发展工程。

关键词：建设强大公共卫生体系
    《规划》提出，“十四五”期间，要重新组建市县级疾病预防控制中心、全面改善疾病预防控制机构设施设备条件，重点提升现场检验检测、流行病学调查和现场应急处置能力；依托河南省疾病预防控制中心，创建国家区域公共卫生中心等。
    加强省级重大疫情救治基地建设，每个省辖市要建好1家新冠肺炎定点救治医院，都要有传染病医院或相对独立的综合性医院传染病区。院前急救，城市地区服务半径不超过5公里，农村地区服务半径不超过20公里，平均急救反应时间不超过30分钟。
关键词：创新开展爱国卫生运动
    到2025年，各省辖市、济源示范区实现国家卫生城市全覆盖，县级市国家卫生城市覆盖率力争达到80%，国家卫生县城覆盖率达到70%，国家卫生乡镇覆盖率达到10%。
    省级以上卫生城市、县城实现全覆盖，省级以上卫生乡镇比例不低于55%。
    加快推进健康乡镇、健康村庄、健康单位、健康企业、五星健康文明家庭等“健康细胞”建设，到2025年，全省打造“健康细胞”不少于3000个。
关键词：“一老一小”服务能力提升工程
    普惠托育服务扩容：各省辖市利用社会力量发展综合托育服务机构、建设社区托育服务设施，新增示范性普惠托位2万个以上。
    托育服务能力倍增行动：推进托育服务进社区、进家庭，到2025年，全省所有城市社区托育服务（托育机构、幼儿园托班、家庭托育点等形式均可）覆盖率达到90%；全省每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，总量达到45万个。
    老年医疗服务能力提升：健全老年医疗服务体系，二级及以上综合医院设立老年医学科的比例达到60%，三级中医医院设置康复科比例达到100%，基层医疗卫生机构护理床位占比达到30%。积极支持市级康复医院、县级综合医院康复医学科建设。
    社区医养结合能力提升：依托社区卫生服务机构、乡镇卫生院或社区养老机构、敬老院，扩建一批社区（乡镇）医养结合服务设施；加强城区新建社区卫生服务机构社区医养结合服务设施建设；建成不少于500个（含城市社区和农村行政村）老年友好型社区。
关键词：推进医疗机构高质量发展
    四级医疗中心建设：加快建设心血管、儿童、神经疾病、肿瘤、呼吸等国家区域医疗中心，以及15个省医学中心、60个省区域医疗中心、105个县域医疗中心，全力打造国家、省、市、县四级医疗服务高地。
    市级“四所医院”提升：每个省辖市重点建好1所公立综合医院、1所公立中医医院、1所公立妇幼保健院、1所公立儿童医院，全部达到三级水平，着力保障人民群众全生命周期健康。
    县级“三所医院”提升：每个县（市）重点建好1所公立综合医院、1所公立中医医院、1所公立妇幼保健院，加快提质改造和临床重点专科建设，全部达到二级水平，其中70所达到三级水平。
    基层医疗卫生服务能力提升：每个乡镇建好1所政府举办的乡镇卫生院，每个街道办事处建好1所政府举办或公建民营的社区卫生服务中心，支持300所中心卫生院达到或接近二级综合医院水平，支持1000所乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化改造，推进村卫生室产权公有化、建设标准化。推进国家慢性病综合防控示范区、省级慢性病综合防控示范区、社区卫生服务中心“健康驿站”实现全覆盖。每百张床位配备1名医务社会工作者。
关键词：推进中医药强省建设
    依托河南省中医院创建中医（肿瘤）国家区域医疗中心，依托河南中医药大学第一附属医院争创国家医学中心，依托南阳市中医院创建中医（骨伤）国家区域医疗中心。
    加快建设12个国家区域中医（专科）诊疗中心、26个省中医专科诊疗中心、32个省区域中医专科诊疗中心，推动中医儿科、骨伤等专科发展成为全国一流学科。
    完成县级以上公立中医医院达标建设，至少20家县级中医医院建成三级医院，基层医疗卫生机构实现中医馆（中医科）全覆盖、25%的建成示范中医馆。
    实施中医药康复服务能力提升工程，建成1个省级中医康复中心、一批省级区域中医康复中心，所有三级中医医院和70%的二级中医医院设置规范化康复科。
关键词：深化医药卫生体制改革
    《规划》提出，推进医疗、医保、医药、医养、医改“五医”联动，巩固完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度。推动公立医院高质量发展；加快分级诊疗体系建设；健全全民医保制度；完善药品供应保障制度；推进医药卫生监管体制综合改革。
关键词：信息化建设提速
    全民健康信息化建设：完善省、市、县三级全民健康信息平台功能，建设全省医疗健康大数据中心，推进智慧医院建设，建成覆盖省、市、县、乡的远程医疗网络。
关键词：优化人才科技生态系统
    卫生人才培养工程：实施新一轮基层卫生人才工程、医学人才培养项目和高端医学人才队伍建设，大力培养和引进院士、国医大师、全国名中医等海内外高层次医学人才，到2025年，培养住院医师2万人、全科医生2万人、1万名医疗技术骨干和学科带头人、3000名中青年科技创新人才。
    卫生科技创新平台建设：加强省部共建食管癌防治国家重点实验室建设；支持郑州大学第一附属医院创建国家生殖与遗传重点实验室、互联网医疗系统与应用国家工程研究中心、肾病国家临床医学研究中心；建设一批省临床医学研究中心、医学重点实验室、医学重点学科。
关键词：健康产业发展
    健康旅游基地：依托伏牛山、南太行、桐柏-大别山的自然、人文、生态、地热、中医药等优势资源，融合少林、太极等文化品牌和“儒释道”传统文化资源，开发禅修体验、禅武研习、太极修为、素食药膳等旅游产品，培育以“禅武医”为主题的康养中心和太极养生中心。在全省打造一批康养旅游示范区、康养小镇、省级森林康养基地、国家级中医药健康旅游示范区。

“十四五”主要发展指标